РОСФИНМОНИТОРИНГ Квалификационный экзамен для государственных гражданских служащих.
Квалификационный
экзамен сдают гражданские служащие, с
которыми заключены срочные служебные
контракты, за исключением гражданских
служащих, замещающих:
а)
должности гражданской службы категории
«руководители», относящиеся к
высшей группе должностей гражданской
службы;
б)
должности гражданской службы категории
«помощники (советники)», назначение
на которые и освобождение от которых
осуществляются Президентом Российской
Федерации;
в)
должности гражданской службы, относящиеся
к главной группе должностей гражданской
службы, назначение на которые и
освобождение от которых осуществляются
Правительством Российской Федерации.
(Пункт
2 в редакции Указа Президента Российской
Федерации от 16 ноября 2011 года N 1504. — См.
предыдущую редакцию)
3.
Пункт утратил силу — Указ Президента
Российской Федерации от 16 ноября 2011
года N 1504. — См. предыдущую редакцию.
4.
Квалификационный экзамен проводится:
а)
при решении вопроса о присвоении
гражданскому служащему, не имеющему
классного чина государственной
гражданской службы Российской Федерации
(далее — классный чин), первого классного
чина по замещаемой должности гражданской
службы;
б)
при решении вопроса о присвоении
гражданскому служащему очередного
классного чина по замещаемой должности
гражданской службы, который присваивается
гражданскому служащему по истечении
срока, установленного для прохождения
гражданской службы в предыдущем классном
чине, и при условии, что он замещает
должность гражданской службы, для
которой предусмотрен классный чин,
равный или более высокий, чем классный
чин, присваиваемый гражданскому
служащему;
в)
при решении вопроса о присвоении
гражданскому служащему классного чина
после назначения его на более высокую
должность гражданской службы, если для
этой должности предусмотрен более
высокий классный чин, чем тот, который
имеет гражданский служащий.
5.
В случаях, предусмотренных подпунктами
«а» и «в» пункта 4 настоящего
Положения, квалификационный экзамен
проводится после успешного завершения
испытания, а если испытание гражданскому
служащему не устанавливалось, то не
ранее чем через три месяца после
назначения гражданского служащего на
должность гражданской службы.
6.
Пункт утратил силу — Указ Президента
Российской Федерации от 16 ноября 2011
года N 1504. — См. предыдущую редакцию.
7.
Квалификационный экзамен проводится
по инициативе гражданского служащего
при решении вопроса о присвоении
классного чина не позднее чем через три
месяца после дня подачи гражданским
служащим письменного заявления о
присвоении классного чина (пункт в
редакции Указа Президента Российской
Федерации от 16 ноября 2011 года N 1504 — см.
предыдущую редакцию).
8.
Квалификационный экзамен проводится
конкурсной или аттестационной комиссией
в порядке, установленном для проведения
заседаний конкурсной или аттестационной
комиссии (далее — комиссия).
По
результатам квалификационного экзамена
в отношении гражданского служащего
комиссией выносится одно из следующих
решений:
а)
признать, что гражданский служащий сдал
квалификационный экзамен, и рекомендовать
его для присвоения классного чина;
б)
признать, что гражданский служащий не
сдал квалификационный экзамен.
Государственно-служебные
отношения — отношения складываю-
щиеся
в процессе выполнения в пределах
полномочий и прерогатив госу-
дарственной
власти и управления закрепленных
совокупностью правовых,
социальных
и организационных норм, стандартов,
традиций по реализации
конституции
и законов государства, его политических,
экономических и со-
циальных
условий и задач.
Правовой
статус государственного служащего:
понятие и содержание.
Под правовым
статусом государственного служащего следует
понимать установленное и гарантированное
государством правовое положение государственного
служащего, исполняющего
свои полномочия по определенной
должности государственной службы.
В системе государственной службы
РФ складываются разные правовые
статусы
государственных служащих: общий,
особенный, специальный и индивидуальный правовые
статусы.
Элементами правового
статуса государственного служащего являются
права, свободы, обязанности, ограничения,
запреты, ответственность служащего, поощрения,
которые закреплены в законодательстве
и гарантированы государством.
Общий правовой
статус государственного служащего установлен
Конституцией России, федеральными
законами.
Примерный перечень вопросов на знание основ государственной гражданской службы и противодействия коррупции в государственных органах для проведения отбора кандидатов, участвующих в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Ростовской области и на включение в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации
I. Основы государственной гражданской службы Российской Федерации
1) Какие виды государственной службы включает в себя система государственной службы Российской Федерации?
2) Назовите основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации.
3) Дайте определение понятия «государственная гражданская служба».
4) На какие виды подразделяется государственная гражданская служба?
5) Что является предметом регулирования Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации?
6) Какие основные принципы гражданской службы закреплены в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации?
7) Назовите состав нормативных правовых актов, которыми регулируются отношения, связанные с гражданской службой.
В чем выражается взаимосвязь государственной гражданской службы и иных видов государственной службы?
9) Посредством чего обеспечивается взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы?
10) Каким нормативным правовым актом учреждаются должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации?
11) Как подразделяются должности государственной службы Российской Федерации?
12) Какой установлен порядок утверждения Реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации действующим законодательством?
13) Что входит в число квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы?
14) В соответствии с чем устанавливаются квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы?
15) Каким нормативным правовым актом устанавливаются квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения гражданским служащим должностных обязанностей?
16) Возможно ли поступление гражданина Российской Федерации на государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации при наличии среднего профессионального образования?
17) Дайте определение понятия «государственный гражданский служащий»?
18) Какие основные права государственных гражданских служащих установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
19) Какие основные обязанности государственных гражданских служащих установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
20) Какие ограничения, связанные с гражданской службой, установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
21) Какие запреты, связанные с гражданской службой, установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
22) Какие требования к служебному поведению гражданского служащего установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
23) Кто является нанимателем и представителем нанимателя гражданского служащего Ростовской области?
24) Что такое конфликт интересов на государственной гражданской службе?
25) Какие меры обязан предпринять гражданский служащий в случае возникновения у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов?
26) Какие действия должен предпринять представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у государственного гражданского служащего конфликта интересов?
27) Каким нормативным правовым актом в государственном органе образуется комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов?
28) Кто включается в состав комиссии по урегулированию конфликтов интересов?
29) Какой установлен порядок представления государственным гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?
30) В какие сроки и с какой периодичностью государственными гражданскими служащими представляются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?
31) Какую ответственность несет гражданский служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других гражданских служащих или использовании этих сведений в целях, не предусмотренных действующим законодательством?
32) Предоставляются ли для опубликования общероссийским и региональным средствам массовой информации сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственным служащим?
33) Каким нормативным правовым актом утверждается порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации?
34) Кому предоставлено право присваивать классный чин государственному гражданскому служащему Ростовской области?
35) В соответствии с чем присваиваются классные чины государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации?
36) Какой категории гражданских служащих классный чин присваивается на основании квалификационного экзамена?
37) Возможно ли лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания?
38) Установлен ли минимальный возраст для поступления на государственную гражданскую службу?
39) Какой предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе установлен действующим законодательством?
40) Какой порядок поступления на государственную гражданскую службу установлен Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
41) В каких случаях не проводится конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы?
42) В каких случаях конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы может не проводиться?
43) Какой установлен порядок образования конкурсной комиссии и кто входит в её состав?
44) Каким нормативным правовым актом утверждается Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы?
45) Вправе ли претендент на замещение должности государственной гражданской службы обжаловать решение конкурсной комиссии?
46) Возвращаются ли документы претендентам на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенным к участию в конкурсе, и кандидатам, участвовавшим в конкурсе и не признанным победителем?
47) Дайте определение понятия «служебный контракт».
48) Кто является сторонами служебного контракта?
49) Что отнесено к существенным условиям служебного контракта?
50) В каком порядке могут быть изменены условия служебного контракта?
51) В какой форме заключается служебный контракт?
52) Назовите виды служебного контракта государственного гражданского служащего по сроку действия?
53) В каких случаях заключается срочный служебный контракт?
54) Что служит основанием для заключения служебного контракта?
55) С какого дня служебный контракт вступает в силу?
56) Какие документы представляет гражданин, поступающий на государственную гражданскую службу?
57) Можно ли установить для гражданина испытание при назначении на должность государственной гражданской службы?
58) Можно ли установить испытание для гражданского служащего при назначении на должность государственной гражданской службы в порядке должностного роста?
59) В каких случаях испытание при приеме на госслужбу не устанавливается?
60) С какого дня начинается исчисление срока испытания, каким днем оно заканчивается?
61) Вправе ли государственный гражданский служащий расторгнуть служебный контракт до истечения срока испытания?
62) Какие меры может принять представитель нанимателя при неудовлетворительном результате испытания?
63) Дайте законодательное определение понятию «служебное время».
64) Какая нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего установлена действующим законодательством?
65) Для какой категории государственных гражданских служащих устанавливается ненормированный рабочий день?
66) Из чего состоит ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего?
67) Какая продолжительность основного оплачиваемого отпуска установлена Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
68) В каких случаях и какой продолжительности гражданскому служащему может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания?
69) В соответствии с чем государственный гражданский служащий осуществляет свою профессиональную служебную деятельность?
70) В каких целях проводится аттестация государственных гражданских служащих?
71) Какова периодичность проведения аттестации государственных гражданских служащих?
72) Кто включается в состав аттестационной комиссии?
73) Какое решение может принять аттестационная комиссия по результатам аттестации гражданского служащего?
74) Какие меры применяются к гражданскому служащему в случае его неявки на аттестацию без уважительных причин или отказа от прохождения аттестации?
75) Вправе ли гражданский служащий обжаловать результаты аттестации?
76) Каким нормативным правовым актом утверждается Положение о проведении аттестации?
77) При решении какого вопроса проводится квалификационный экзамен?
78) В каких целях проводится квалификационный экзамен?
79) Какая категория государственных гражданских служащих сдаёт квалификационный экзамен?
80) Каким нормативным правовым актом утверждается Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена?
81) Что входит в состав денежного содержания государственного гражданского служащего Ростовской области?
82) За счет каких средств обеспечивается выплата денежного содержания государственным гражданским служащим Ростовской области?
83) Каким нормативным правовым актом устанавливаются размеры должностных окладов государственных гражданских служащих Ростовской области?
84) Кем устанавливается порядок выплаты государственному гражданскому служащему надбавки за особые условия государственной гражданской службы
85) Вправе ли гражданский служащий выполнять иную оплачиваемую работу?
86) Какие гарантии для государственных гражданских служащих установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
87) Что включается в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
88) Каким нормативным правовым актом устанавливается порядок исчисления стажа государственной гражданской службы?
89) Какие виды поощрений и награждений могут применяться к государственному гражданскому служащему?
90) Кем принимается решение о поощрении или награждении государственного гражданского служащего за безупречную и эффективную гражданскую службу?
91) Вносится ли запись о поощрении гражданского служащего в его личное дело?
92) Дайте определение понятия «служебная дисциплина на государственной гражданской службе».
93) В каком локальном нормативном акте государственного органа закрепляются правила осуществления служебной деятельности?
94) Какие дисциплинарные взыскания вправе применить представитель нанимателя за совершение государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка?
95) Какое количество взысканий может быть применено за каждый дисциплинарный проступок?
96) В каких случаях дисциплинарное взыскание не может быть применено?
97) Является ли проведение служебной проверки обязательным условием привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности?
98) Кем принимается решение о проведении служебной проверки?
99) Каким структурным подразделениям государственного органа поручается проведение служебной проверки?
100) В какие сроки представитель нанимателя может снять с государственного гражданского служащего дисциплинарное взыскание? Что является основание для осуществления такого действия?
101) Какие основные принципы формирования кадрового состава государственной гражданской службы установлены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
102) Назовите приоритетные направления формирования кадрового состава государственной гражданской службы, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
103) Что понимается под ротацией государственных гражданских служащих?
104) Кем утверждается Перечень должностей государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация госслужащих Ростовской области, и порядок ротации?
105) Какой орган осуществляет координацию подготовки кадров для государственной гражданской службы?
106) Какие формы дополнительного профессионального образования государственного гражданского служащего определены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
107) Какая периодичность повышения квалификации государственного гражданского служащего установлена Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
108) Каким нормативным правовым актом регламентируется порядок размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих?
109) Назовите виды кадрового резерва, формируемого на конкурсной основе для замещения должностей государственной гражданской службы?
110) Какой порядок формирования кадрового резерва установлен Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
111) В каком порядке производится замещение должности государственной гражданской службы при отказе от её замещения гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе?
112) За счет каких средств производится финансирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации?
113) Какие органы осуществляют государственный надзор и вневедомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации?
114) Дайте определение понятия «индивидуальный служебный спор», установленного Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
115) Какими органами рассматриваются индивидуальные служебные споры?
116) Какие служебные споры рассматриваются непосредственно в судах и что является основанием для их рассмотрения?
II. Вопросы противодействия коррупции
117) Дайте понятие определению «коррупция», установленному Федеральным законом «О противодействии коррупции».
118) Что составляет правовую основу противодействия коррупции?
119) Назовите основные принципы противодействия коррупции.
120) Что относится к полномочиям Президента Российской Федерации в области борьбы с коррупцией?
121) Путем применения каких основных мер осуществляется профилактика коррупции?
122) Какая категория лиц обязана представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции»?
123) Какая категория лиц обязана представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей?
124) К какой категории информации относятся представляемые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?
125) Как определяется ситуация, при которой личная заинтересованность государственного гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации?
126) Кого и в какой форме обязан уведомить государственный или муниципальный служащий о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно?
127) Кого и в какой форме обязан уведомить государственный гражданский служащий в случае обращениях к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений?
128) Кем устанавливается Порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений?
129) Замещение каких должностей государственной гражданской службы связано с коррупционными рисками?
130) Какие ограничения, налагаются Федеральным законом «О противодействии коррупции» на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень должностей, по которым предусматривается предоставление сведений о доходах, об имуществе и имущественном положении, при заключении им трудового или гражданско-правового договора?
131) В каком случае лицо, замещающее должность государственной гражданской службы, обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации?
132) Может ли государственный гражданский служащий принимать награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями?
133) Какие меры должен принять государственный гражданский служащий в случае получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями?
134) Какие меры обязан принять государственный гражданский служащий при получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным?
135) Может ли гражданский служащий выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц?
136) Какие факторы при разработке проектов нормативных правовых актов являются коррупциогенными?
137) Кто вправе проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов?
138) Какова должна быть предельная стоимость подарка, который можно подарить лицам, замещающим должности государственной гражданской службы?
139) В каком случае лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия?
140) Каким нормативным правовым актом установлена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции?
141) Что могут включать в себя меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации?
142) Какая ответственность установлена Федеральным законом «О противодействии коррупции» для юридических лиц за коррупционные правонарушения?
143) Какую ответственность несут граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений?
144) Обязан ли работодатель сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о факте заключения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с лицом, уволенным с государственной или муниципальной службы, в случае если в должностные обязанности данного лица входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией?
145) Несет ли работодатель ответственность в случае, если он не сообщил представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о факте заключения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с лицом, уволенным с государственной или муниципальной службы, в случае если в должностные обязанности данного лица входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией?
146) Какие меры принимаются к лицам, уволенным с государственной или муниципальной службы, в случае если они не уведомили представителя нанимателя о поступлении на работу в организацию, в отношении которой они ранее осуществляли отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления?
Термины и определения
В статью 1 79-ФЗ внесены новые понятия:
- профессиональный уровень вместо «квалификации» — уровень знаний и умений кандидата на замещение должности гражданского служащего и гражданского служащего, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
- область профессиональной служебной деятельности — совокупность задач и полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ, на реализацию которых направлены должностные обязанности гражданских служащих;
- оценка профессионального уровня вместо «квалификационного экзамена»;
- вид профессиональной служебной деятельности — специализация гражданского служащего на отдельных задачах, полномочиях и функциях государственного органа.
Также термины уточняются по всему тексту 79-ФЗ. Например, вместо конкретизации «федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации» указывается «гражданский служащий». Также используется общее понятие «государственные органы».
Аттестация
В 79-ФЗ квалификационные требования к профессиональному уровню устанавливаются должностным регламентом. Они зависят от категории и группы должностей, области и вида профессиональной служебной деятельности. Должностной регламент может также определять требования к специальности, направлению подготовки или к квалификации, полученной при освоении дополнительной профессиональной программы переподготовки.
Квалификационные требования в должностном регламенте учитываются:
- при проведении конкурса на замещение вакансии;
- для включения в кадровый резерв государственного органа;
- при назначении на должность без конкурса;
- во время аттестации;
- для планирования профессиональной служебной деятельности и профессионального развития.
Аттестация гражданского служащего состоит из двух процедур: оценки профессионального уровня и оценки профессиональной служебной деятельности. Для первой имеют значения знания и умения соискателя; для второй — исполнение им должностного регламента.
Оценка профессионального уровня
Процедуру проводит кадровая служба государственного органа. На это же подразделение в новой редакции 79-ФЗ возложены функции по поиску и привлечению кадров, проверке соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы.
Оценка профессионального уровня осуществляется с использованием не противоречащих российскому законодательству методов оценки. В ней участвует представитель подразделения государственного органа, в котором учреждена соответствующая должность.
К оценке могут привлекаться научные, образовательные и другие организации, специализирующиеся в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих или в вопросах кадровых технологий и гражданской службы. Вопрос об их участии решает руководитель государственного органа или уполномоченное им лицо.
Перевод на другую должность по состоянию здоровья
В новой редакции 79-ФЗ конкретизированы условия для предложения гражданскому служащему нового места работы по части 2 статьи 28. Если специалист не может занимать должность по состоянию здоровья, то новая должность предлагается с учетом:
- его профессионального уровня;
- образования, специальности, направления подготовки;
- продолжительности стажа гражданской службы.
То есть теоретически для перевода нужно провести оценку профессионального уровня служащего и оформить ее результаты.