РОСФИНМОНИТОРИНГ Год принятия ФЗ 79 о государственной гражданской службе Российской Федерации
Год принятия ФЗ 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации: перелом в административных реформах»
2004 год стал важным поворотным пунктом в административной реформе Российской Федерации с принятием Федерального закона (ФЗ) № 79 «О государственной гражданской службе». Этот исторический закон изменил структуру государственной службы с целью повышения ее эффективности, действенности и профессионализма. Принятие ФЗ 79 не только привело к существенным изменениям в системе найма и управления государственными служащими, но и сыграло решающую роль в совершенствовании общей структуры управления страной.
Одной из ключевых целей ФЗ 79 было создание беспристрастной и основанной на заслугах системы государственной службы. До его принятия такие практики, как покровительство, кумовство и коррупция, были обычным явлением при приеме на работу и продвижении по службе на государственной службе. Политическое влияние часто преобладало над компетентностью и опытом, что приводило к неэффективности и отсутствию доверия к администрации. ФЗ 79 направлен на искоренение такой практики путем введения прозрачного и конкурсного процесса отбора, обеспечивающего назначение государственных служащих на основе их квалификации, навыков и результатов работы.
В соответствии с положениями ФЗ 79 для надзора за исполнением закона был создан независимый орган — Комиссия по федеральной гражданской службе (ФКГС). На FCSC возложена ответственность за разработку унифицированных процедур приема на работу, продвижения по службе и увольнения с государственной службы, надзор за программами обучения и контроль за соблюдением дисциплины на государственной службе. Создание этого регулирующего органа позволило использовать централизованный и стандартизированный подход к управлению человеческими ресурсами на государственной службе, способствуя справедливости и профессионализму.
Еще одним важным аспектом ФЗ 79 стало введение возможностей карьерного роста для государственных служащих. Он установил систему званий и званий, основанную на заслугах и результатах работы, которая позволяла государственным служащим продвигаться по карьерной лестнице за счет продвижения по службе. Раньше возможности продвижения по службе часто были ограничены, а карьерный рост тормозился непрозрачными механизмами. Новый закон делал упор на профессиональный рост и облегчал продвижение по службе, мотивируя государственных служащих на постоянное совершенствование своих навыков и знаний.
Кроме того, ФЗ 79 признает важность непрерывного обучения и развития государственных служащих. Он учредил Федеральный институт государственной службы (FCSI), ответственный за организацию программ обучения для повышения квалификации государственных служащих. FCSI разработал комплексную учебную программу с упором на такие области, как менеджмент, лидерство, государственное управление и юридические исследования. Инвестируя в развитие своих государственных служащих, Российская Федерация стремилась создать компетентную и квалифицированную рабочую силу, способную удовлетворить меняющиеся потребности управления.
Принятие ФЗ 79 также направлено на улучшение предоставления государственных услуг за счет повышения прозрачности и подотчетности. Он ввел механизмы контроля за работой государственных служащих, такие как ежегодные оценки и поощрения за исключительную работу. Этот акцент на подотчетности помог обуздать коррупцию и повысить эффективность и производительность государственной службы.
Таким образом, год принятия ФЗ 79 о государственной гражданской службе Российской Федерации стал поворотным моментом в проведении административных реформ в стране. Закон произвел революцию в наборе и управлении государственной службой, установив профессиональную систему, основанную на заслугах. Он предоставил возможности для карьерного роста, расширил программы обучения и усилил подотчетность на государственной службе. Эти реформы внесли значительный вклад в общую структуру управления в Российской Федерации, способствуя повышению эффективности, действенности и доверия общества к администрации.