Государственная некоммерческая организация это

В 2016—2019 годах я был начальником муниципального отдела по работе с общественностью в одном из регионов.

В числе прочего занимался сотрудничеством с некоммерческими организациями — НКО. Я ушел из чиновников, а сейчас состою сразу в двух местных экологических НКО. Я помогаю им взаимодействовать с властью, вести отчетность и получать гранты. В этой статье я расскажу, как устроены такие организации, где и для чего они могут взять деньги.

Что такое НКО и чем они занимаются

Если несколько человек хотят заниматься общественно полезным делом, они могут объединиться и создать некоммерческую организацию. С точки зрения закона, НКО — это юридическое лицо, которое должно иметь свой устав и отчетность. Отмечу, что юрлица тоже могут создать НКО: например, некоммерческое партнерство или ассоциацию.

Главное отличие такой организации от коммерческой фирмы в том, что НКО создают не для заработка, а чтобы делать добрые дела: помогать бездомным, заботиться об экологии, защищать права человека, проводить культурные мероприятия и даже продвигать политику или религию. Юридически Русская православная церковь — это тоже некоммерческая организация.

Составить полный перечень всех направлений работы некоммерческих организаций невозможно: общественная жизнь и потребности людей могут быть самыми разными. Например, НКО «Друзья океана» занимается защитой морских животных, а объединение «Космопоиск» ищет инопланетные цивилизации.

В этой статье я расскажу о формах существования и способах поддержки не всех НКО: садоводческие и огороднические товарищества, товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы, казачьи общества и политические партии — это тоже НКО, но их деятельность регулируют отдельные законы, и здесь о них я говорить не буду.

Отчеты в налоговую

НКО облагаются налогами. По умолчанию все организации попадают под основную систему налогообложения — в этом случае придется платить по общей ставке НДС, налог на доходы и на имущество. Поэтому я советую во время регистрации в Минюсте вместе с пакетом документов подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Упрощенная система налогообложения существенно облегчает жизнь НКО: если выбрать объект налогообложения «Доходы», то платить придется всего 6%. Если выбрать систему «Доходы минус расходы», ставка составит 15% от прибыли.

Чтобы перейти на УСН, в организации должно работать меньше 100 сотрудников, а годовой доход не должен превышать 150 млн рублей. Кроме того, нельзя пользоваться упрощенной системой, если больше 25% учредителей организации — другие юридические лица.

При расчете налоговой базы НКО могут не учитывать некоторые виды доходов. Например, членские взносы, пожертвования, гранты. Полный список перечислен в статье 251 налогового кодекса.

Если в отчетности обнаружат ошибку или вы ее не предоставите, это грозит штрафом: для граждан — от 100 до 300 , для должностных лиц — от 300 до 500 .

Формы некоммерческих организаций

Различия
между формами некоммерческих организаций
определяются в Российском
законодательствеболее широким набором
признаков по сравнению с коммерческими
организациями. К числу этих признаклв
относится характер

• наличие
  или отсутствие членства в организации.

Запрет
на распределение прибыли является
единым для всех форм некоммерческих
организаций. Вместе с тем законодательство
в странах с рыночной экономикой обычно
содержит позитивные характеристики
возможных целей создания и деятельности
данного предприятия. В европейском и
американском законодательстве проводятся
различия между тремя типами целей, а
именно принесение пользы обществу и
обеспечения общественых интересов,
принесение пользы своим членам и
одеспечение взаимной выгоды, религиозные
цели.

К
числу целей
или направлений
деятельности,
которые рассматриваются в качестве
приносящих пользу обществу, как правило,
относят следующие: здравоохранение,
образование, наука, культура, искусство,
просветительство, защита оруж.среды,
защита прав человека.

Организации,
цели создания которых связанны с
обеспечением
интересов
членов этих организаций являются
следующие: профессиональные союзы и
общества, ассоциации предпринимателей,
торговые ассоциации и палаты, клубы,
союзы ветеранов и т.д.

Согласно
Российскому законодательству
некоммерческие организации могут
создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, а также
образовательных, научных и управленческих
целей, целях охраны здоровья, развития
физкультуры и спорта. Удовлетворения
духовных и иных нематериальных
потребностей граждан, защиты прав и
законных интересов, оказания юридической
помощи, а также в иных целях, напрвленных
на достижение общественной пользы. К
некоммерческим организациям отнрсятся
следующие:

• общественная
  или религиозная организация

• объединения
  юридических лиц в ассоциации или союзы.

Данный
перечень форм некоммерческих организаций
не является исчерпывающим и может
дополняться федеральными законами.

Потребительский
кооператив
– добровольное объединение граждан и
юридических лиц на основе членства с
целью удовлетворения материальных и
иных потребностей своих участников.
Создание потребительского кооператива
осуществлятся путем объединения
имущественных паевых взносов его членов.
Члены данного кооператива несут
субсидарную ответственность по его
обязательствам.

Общественные
и религиозные организации
являются добровольными объединениями
граждан на основе общности их интересов
и для удовлетворения духовных или иных
материальных потребностей. Члены
общественых и религиозных организаций
не сохраняют прав на имущество,
передаваемое этим организациям, в том
числе и на членские взносы. Они не
отвечают по обязательствам общественных
и религиозных организаций, в которых
участвуют в качествеих членов. В свою
очередь организации не отвечают по
обязательствам своих членов.

Некоммерческое
партнерство
– это организация, созданная для содействия
ее членам в достижении целей, не связанных
с извлечением прибыли. Имущество,
передаваемое некоммерческому партнерству
его членами является собственнгстью
партнерства. Слены партнерства не
отвечают по его обязательствам, а
партнерство не отвечает по обязательствам
своих членов. Главной особенностью этой
формы по сравнению с другими формами
некоммерческих организаций состоит в
том, что при выходе из партнерства или
ликвидации организации бывший ее член
может получить часть имущества в пределах
стоимости имущества, внесенного им при
вступлении в данное партнерство.

Фонд
используется
для различных значений. Фонд как форма
некоммерческой организации создается
на основе добровольных имущественных
взносов и преследует социальные,
благотворительные, культурные,
образовательные, научные, спортивные
и иные общественно-полезные цели. Фонд
– это организация, не имеющая членства.
Учредители фонда утрачивают свои права
на переданное имуществ и имущество
принадлежит самому фонду. Учредители
не отвечают по обязательствам созданного
ими фонда, а фонд не отвечает по
обязательствам своихучредителей. В
целях конроля за деятельностью фонда
в нем должен быть создан попечительский
совет, осуществляющий надзор за его
деятельностью, пинятие другими орагнами
фонда различных решений и обеспечением
их исполнения, использованием средств
фонда и соблюдением фондом законодательства.
При этом попечительский совет осуществляет
свою деятельность на общественных
началах, т.е. безвоздмездно.

Автономная
некоммерческая организация учреждается
гражданами или юридическими лицами на
основе добровольных имущеатвенных
взносов в целях предоставления услуг
в области образования, здравоохранения,
культуры, науки, права, физкультуры и
спорта, а также иных услуг. Данная
организация не имеет членства. Учредители
автономной некоммерческой организации
не сохраняют прав на имущество, переданные
ими в собственность данной организации.
Учредители не отвечают по обязательствам
автономной некомперческой организации,
она же в свое время не отвечает по
обязательствам своих учредителей.
Виесте с тем, учредители осуществляют
надзор за деятельностью данной организации
в порядке предусмотренном уставными
документами. При этом такая организация
должна иметь высший коллегиальный орган
управления. Формв фонда и автономной
неклммерческой организаци очень близки.
Различие состоит в целях создания и в
порядке управления. Автономная
некоммерческая организация создается
с целью предоставления услуг в области
образования, здравоохранения, науки и
т.д. Цели создания фонда являются более
общими: социальные, благотворительные,
культурные и иныз общественно полезные
цели. Функциональнвя роль фондов в
странах с рыночной экномикой состоит
в том, чтобы аккомулировать денежные
средства и распределять их, предоставляя
субсидии, шранты, пособия и т.д.

Учереждения
представляют собой некоммерческую
организацию, находящуюся в собственности
своего учредителя. Учреждения могут
быть гос, муниципальными и частными.
Собственник полностью или чстично
финансирует учреждение и несет субсидарную
ответственность по его обязательствам.
Учреждение использует имущество
собственника в соответствии с целями
его создания. Соответствено, учреждение
обладает меньшей самостоятельностью
чем некоммерческие организации других
форм.

Государственная
корпорация–
это некоммерческая организация, не
имеющая членства, созданная на основании
федерального закона федеральным органом
власти для осуществления социальных
управленческих и иных общественно-
полезных функций. Имущество переданное
гос. корпорации становится его
собственностью и гос-во не отвечает по
обязательствам корпорации.

Объединения
юридических лиц
создаются для координации предпринимательской
деятельности своих членов, а также
представления и защиты их общих интересов.
Эти организации не вправе заниматься
деятельностью, приносящей прибыль. 

Благотворительная
организация
– это особый вид некоммерческих
организаций, которые могут создаваться
в формах общественной организации,
фондов или учреждения. Деятельность
таких организаций регулируется
федеральным законом о благотворительной
деятельности и благотворительных
организациях. Закон предъявляет к
благотворительным организациям более
жесткие требования, чем к прочим
некоммерческим организациям. Но при
этом гос-во предоставляет благотворительным
организациям дополнительные преимущества
в виде налоговых льгот. Благотворительной
деятельностью называется добровольная
деятельность граждан или юридических
лиц по бескорыстной или на льготных
условиях передаче другим гражданам или
юридическим лицам имущества в том числе
денежных средств, бескорыстного
выполнения работ, оказания услуг или
предоставления иной поддержки.

Не
государственная некоммерческая
организация, создаваемая для осуществления
благотворительной деятельности
регестрируется как благотворительная
организация, при этом имеет коллегиальный
высший орган управления, члены которого
выполняют свои обязанности безвозмездно.
При этом имеется ряд ограничений на
использование имущества благотворительных
организаций. 

• не
  допускается участие благотворительной
  организации в хоз. обществах с другими
  лицами.  

на
оплату труда административно-управленческого
персонала организация может затрачивать
не более 20% от общей суммы средств,
расходуемых ею за финансовый год. 

• на
  финансирование благотворительных
  программ должно быть использовано не
  менее 80%, поступивших за финансовый
  доход от нерелизационных операций,поступления
  от учреждений иного характера, хоз.
  обществ и доходов, от разрешенных
  законом доходов предпринимательской
  деятельности. 

• Не
  менее 80%сумммы каждого благотворительного
  пожертвования должны быть израсходовано
  организацией на ее основные цели в срок
  не более одного года с момента получения
  данного пожертвования в случае, если
  не оговорено иного порядка расходования
  переданных средств. 

• Учредитель
  благотворительной организации не может
  приобрести у нее или продать ей какие-либо
  товары, услуги или работы на условиях
  более выгодных, чем в сделках с другими
  лицами. Также благотворительные
  организации не имеют права использовать
  свои средства для поддержки политических
  партий, движений, групп и компаний.
  Закон устанавливает требования к
  прозрачности деятельности благотворительной
  организации, а именно сведения о размерах
  и структуре доходов, имущества, расходов,
  оплате труда работников, все это не
  является коммерческой тайной, а
  информация об осуществляемой деятельности
  должна быть доступна для общественности.
  При рассмотрении различных форм
  некоммерческих организаций в бюджетном
  кодексе используется понятие бюджетного
  учреждения.

В
качестве бюджетного учреждения понимается
организация, созданная органами
государственной власти или органами
местного самоуправления для осуществления
управленческих, социально-культурных,
научно-технических и подобных функций,
деятельность которых финансируется из
соответствующего бюджета или гос.
внебюджетного фонда. Бюджетными
учреждениями признаются также организации,
наделенные государственным или
муниципальным имуществом на праве
оперативного управления и не имеющие
статуса федерального казенного
предприятия. Таким образом, все
государственные и муниципальные
учреждения являются бюджетными
учреждениями. Бюджетный кодекс требует,
чтобы финансирование деятельности
бюджетного учреждения из соответствующего
бюджета проводилось на основе сметы
доходов и расходов, в которой должны
быть отражены все виды доходов и расходов
учреждения. Использование бюджетных
средств должно осуществляться на
основании данной сметы( на соответствии),
при этом за учреждением сохраняется
право самостоятельно расходовать лишь
те средства, которые были получены за
счет внебюджетных источников. В настоящее
время для предоставления населению
различных видов услуг, ответственность
за которые взяло на себя государство,
необходимо использовать организацию,
имеющей разные экономические формы. В
данный момент имеются 2 правовые формы,
в которых могут быть созданы государственные
некоммерческие организации: гос.
корпорации и учреждения.  Гос.
корпорация может быть использована
лишь для создания единичных федеральных
организаций. Гос. или муниципальные
учреждения относятся к типу
государственно-административно-контролируемой
некоммерческой организации. 

Т.
об.  в
настоящее время отсутствует правовая
форма государственной некоммерческой
организацией, которая может быть отнесена
к типу общественно-контролируемой
некоммерческой организацией. 

Это
обуславливает необходимость создания
новой организационно-правовой формы ,
которая бы имела соответствующие
характеристики и отвечала бы следующим
требованиям:

• –
  основная цель деятельности не связана
  с излечением прибыли, а предмет и цель
  деятельности должны быть определены
  в уставе. 

• -допускается
  создание организаций, как одним, так и
  несколькими учредителями. 

• –
  учредители наделяют организацию
  имуществом, которое сохраняется в их
  собственности, при этом прямых заданий
  собственников переданного имущества
  организации не предусматривается. 

• –
  ключевую роль в управлении организации
  выполняет коллективной орган или
  наблюдательный совет, формируемый
  учредителями с привлечением общественности.
  Он контролирует направления и масштабы
  деятельности данной организации и
  утверждает ее финансовый план. 

• -финансирование
  деятельности организации со стороны
  учредителей и покупателей осуществляется
  на основе договоров. 

• –
  прибыль направляется на развитие
  организаций и не может быть распределена
  между учредителями.

Такая
форма организации обеспечивает большую
ее автономность по отношению к учредителям
нежели организация, созданная в форме
учреждения. Но при этом используется
механизм контроля, который осуществляется
наблюдательным советом, назначаемым
учредителем. Введение новой
организационно-правовой формы позволит
обеспечить эффективное функционирование
государственных и муниципальных
организаций, вместе с тем для ряда
организаций как то больницы , школы,
высшие учебные заведения, клубы, музеи
и детские дома целесообразно сохранения
статуса учреждения, поскольку важно
обеспечить административный контроль
за расходованием выделяемых государством
средств. 

Организационно-
экономические формы предпринимательской
деятельности.

Классификация
предприятий по формам собственности
на капитал. 

В
зависимости от характера собственности
на капитал все предприятия и фирмы
подразделяются на государственные и
частные. На государственном предприятии
в качестве организатора производства
выступают федеральные или местные
органы власти. Как правило, государственная
предпринимательская деятельность
охватывает те сферы экономики, которые
не привлекательны для частного бизнеса
и государство вынуждено заполнить эту
брешь, чтобы обеспечить более равномерное
развитие экономики государства.
Государственное предприятие находится
в неравных условиях по сравнению  с
частными хозяйствами и в процессе
функционирования отставание государственных
предприятий от частных, как правило,
усугубляется.

Что
касается частных фирм, то к их формам
относятся:

• Единоличные
  фирмы. Собственник один человек. 

• Товарищество.
  Собственники несколько человек. 

• Акционерное
  общество. Общество, где пай подтвержден
  пакетом акций. 

• Кооперативы.
  Представляют собой общество, объединение
  людей, деятельность которых направлена
  не столько на получение прибыли, сколько
  на оказание помощи и содействия членам
  кооперативов в их общей деятельности.
  Как правило, такие организации распадаются
  после осуществления своих функций или
  превращаются в иные общества. 

• Народные
  предприятия-это производственные
  кооперативы, собственники которых
  также являются их работниками.  Данная
  форма привлекательна тем, что соединяет
  экономические интересы тружеников и
  собственников, упрощает процесс принятия
  решений и снижает бюрократизацию
  процесса управления. 

В
современной экономике ведущую роль
играет акционерное общество, деятельность
которых направлена как на национальный,
так и на мировой рынки. АО связано в
основном с серийным и массовым
производством
или
оказанием услуг в торговой, финансовой
и иных сферах. 

О чем нужно помнить, если НКО выдали бюджетные деньги

Надо контролировать все расходы. Советую нанять бухгалтера, который будет следить за финансами. Я сталкивался с обидными ситуациями, когда по невнимательности сотрудники организации теряли чеки или направляли деньги на нужные для проектов, но не указанные в заявке расходы. Я знаю историю, когда корейская диаспора в Приморье получила субсидию на проведение Чхусока — национального праздника. За бюджетные деньги арендовали концертный зал, пригласили музыкантов, сшили костюмы. А еще купили продукты для национального блюда сонпхён. Кулинарной статьи расходов не было в смете, и деньги за продукты пришлось возвращать в бюджет.

Вовремя платить налоги. Отсутствие долгов перед налоговой — обязательное условие для НКО, которые подают заявки на гранты или бюджетные субсидии. Я знаю случаи, когда организация вовремя вносила все платежи в бюджет, но  налоговой у нее появлялись долги. Чтобы избежать таких ситуаций, советую перед подачей заявки на грант поинтересоваться в налоговой, все ли в порядке.

Внимательно читать договор на предоставление субсидий. Иногда в этих документах пишут странные вещи. Например, в договоре может быть указано, что НКО не имеет права покупать товары и заказывать услуги для проекта за пределами конкретного региона.

Соблюдать сроки отчетности по грантам и субсидиям: в один день могут потребовать вернуть все деньги, хотя они уже потрачены.

Сохранять все чеки и договоры. Неиспользованные средства придется вернуть в бюджет, а если на  вещь нет чека, то государство сочтет, что вы ничего не покупали.

Трижды подумать, прежде чем получать гранты или пожертвования Это не запрещено, но такая НКО столкнется с массой неприятных последствий: например, организации придется везде указывать, что она получает финансирование границы. К таким НКО предъявляют жесткие требования по ежегодной отчетности, которую надо сдавать в Минюст.

В другой статье я рассказал про личный опыт получения субсидии для НКО.

Как зарегистрировать НКО

Регистрацией некоммерческих организаций занимается Министерство юстиции. Если вы живете не в Москве, то в само министерство в столице ехать необязательно: в каждом регионе есть отделения Минюста.

Для регистрации придется собрать пакет документов. Главный — устав. Прежде чем его писать, необходимо решить, как, где и чем будет заниматься организация.

Сформулировать цель организации лучше максимально широко. Если потом захотите получить грант, может оказаться, что цель в уставе слишком узкая, и в конкурсе ваша организация участвовать не сможет. Поэтому лучше писать не конкретно «поддержка матерей», «защита женщин от домашнего насилия» или «обучение женщин вождению автомобиля», а указать более абстрактную формулировку «поддержка женщин».

Целей может быть несколько, но лучше, если они будут образом связаны между собой. Заявку на регистрацию НКО, которая хочет сохранять памятники архитектуры и развивать городские пространства, Минюст, скорее всего, одобрит. Если  организация планирует сохранять памятники и одновременно учить детей играть на виолончели, то документы вернут и скажут создать две разные НКО. Еще я советую не употреблять размытые формулировки вроде «иные цели» или «иные виды деятельности»: как показывает мой опыт, такое в Минюсте не любят.

Выбрать организационно-правовую форму. Полный список всех видов НКО перечислен в профильном законе. Я советую отталкиваться от того, как именно будет работать организация. Если вы планируете собирать деньги, а затем распределять их среди нуждающихся, то лучше регистрировать фонд. Если хотите оказывать услуги, например учить женщин водить автомобиль или детей — играть на виолончели, создавайте автономную некоммерческую организацию. Если будете защищать памятники, регистрируйте общественную организацию.

Определиться с географией вашей организации. Если зарегистрировать Общество любителей вязания крючком Краснодарского края, то в последующем получить субсидию из бюджета другого региона не получится. Организация может быть и всероссийской, и региональной, и местной. Я советую исходить из того, где вы действительно планируете работать.

Придумать название, которое будет отражать организационно-правовую форму, уставные цели и географию деятельности. Если хотите защищать редких животных в рязанских заповедниках, то название может звучать так: «Рязанская региональная экологическая общественная организация защиты животных „Цапля“».

Определиться, где возьмете деньги, помещение и другое имущество. Организация может собирать членские взносы или пожертвования, получать субсидии из бюджета, участвовать в конкурсах на гранты, оказывать услуги и даже зарабатывать на своем имуществе: например, владеть акциями и получать с них дивиденды. Организация «Ночлежка», которая помогает бездомным в Москве и Санкт-Петербурге, живет главным образом на пожертвования, а многие спортивные секции — за счет оказания услуг: так зарабатывает школа айкидо в Омске.

Провести учредительное собрание, если организацию создают несколько человек или юрлиц. Факт того, что собрание действительно было, нужно подтвердить протоколом. Если НКО создает один участник, то он должен написать решение единственного учредителя. Четких требований к этим документам закон не предъявляет.

В итоге в Минюсте потребуют четыре документа:

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица.
2. Устав в трех экземплярах. Примеров в интернете много, хороший образец есть на сайте
3. Протокол учредительного собрания или решение единственного учредителя в двух экземплярах. Его можно написать в свободной форме.
4. Квитанцию об уплате госпошлины в размере 4000  за регистрацию юрлица. Реквизиты можно узнать в местном отделении Минюста.

Все документы нужно отнести в местный Минюст. Можно зарегистрировать НКО и по почте, но тогда заявление придется заверять у нотариуса.

По закону документы на регистрацию общественных организаций и движений обязаны рассмотреть за 33 календарных дня, религиозных организаций — до шести месяцев и трех дней, так как может понадобиться религиоведческая экспертиза. Для других форм НКО срок — 17 рабочих дней.

Часто чиновники Минюста отказывают в регистрации и возвращают документы даже ошибок вроде опечатки или поставленной не в том месте точки. Я знаю про случай, когда НКО не зарегистрировали, потому что в устав вкралась опечатка «ПредседательПредседатель». Если документы вернут, ошибки можно исправить и сдать снова. Второй раз пошлину уплачивать не надо.

Во многих регионах существуют специальные организации для помощи НКО — ресурсные центры. Здесь посоветуют, что надо написать в уставе, помогут подобрать название и собрать документы для регистрации. Есть  ресурсный центр в вашем городе, подскажут в муниципалитете.

Как только НКО зарегистрируют, у учредителей сразу появится обязанность вести бухгалтерию организации и отчитываться Минюсту каждый год до 15 апреля. Отчетность ничего сложного из себя не представляет, важно только помнить, что она различается для разных организационно-правовых форм НКО.

Где НКО может найти деньги

Совсем без денег некоммерческая организация работать не может: ей нужно оплачивать аренду, брать транспорт, печатать листовки или брошюры. Поэтому заниматься деятельностью, которая приносит доход, НКО не запрещено. Главное, чтобы заработанные деньги тратили на достижение прописанных в уставе целей, а не распределяли между членами организации.

Деньги и другое имущество, например недвижимость, мебель или ценные бумаги, НКО могут получать от членских взносов, продажи товаров или услуг, пожертвований, грантов, а также из местных бюджетов.

Если с пожертвованиями, предпринимательством и членскими взносами все понятно, то с грантами, в том числе государственными, немного сложнее.

Как государство помогает НКО

Финансовую помощь от власти НКО обычно получают в виде субсидий из бюджета на реализацию социально значимых проектов. Это значит, что деньги дают не просто на то, чтобы организация продолжала работу, а под конкретное мероприятие, которое решает социальную проблему. От НКО требуют обосновать существование этой проблемы, описать, как проект поможет в ее решении и какие результаты будут достигнуты, и составить смету расходов. В нее можно включить и зарплату сотрудников, которые задействованы в проекте.

Иногда можно получить субсидию на покупку имущества, необходимого НКО. Я помогал обществу незрячих получить деньги на мебель. Субсидию провели как социально значимый проект: за новым столом члены устроили серию чаепитий. Один шахматный клуб закупил наборы шахмат для проведения турниров. Соревнования прошли, а шахматы остались у клуба.

Кроме субсидий из муниципальных и региональных бюджетов можно получать и федеральные гранты. Самый крупный грантодатель в России — Фонд президентских грантов. Требования к участникам суровые: заявку оценивают независимо друг от друга сразу несколько экспертов, форма сметы для конкурсных проектов очень сложная, а в случае победы фонд получает право контролировать расчетный счет НКО и все имущество, приобретенное за счет гранта.

Зато объем возможных субсидий в разы больше, чем можно получить от муниципалитета. Формально размер гранта не ограничен, но для новичков и небольших организаций, планирующих реализовать проект в пределах одного поселка или города, лучше просить не больше 500 тысяч рублей. Критерии оценки проектов от НКО на такие суммы менее жесткие, чем для тех, кто хочет миллионы.

Кроме Фонда президентских грантов деньги на конкурсной основе выделяют и другие организации. Православные НКО могут подать заявку на грант в фонд «Соработничество», популяризаторы русского языка — в «Русский мир», гранты по различным направлениям выделяет Фонд Владимира Потанина.

По своему опыту знаю, что обычно чиновники заинтересованы в том, чтобы НКО участвовали в грантовых конкурсах. Количество заявок от каждого муниципалитета в Фонд президентских грантов — один из критериев оценки работы администрации с гражданами. На языке чиновников это называется конструктивной общественной повесткой. Если из города не было ни одной заявки, значит, мэрия не работает с общественностью. Поэтому муниципалитеты и региональные администрации периодически устраивают семинары для НКО, где рассказывают, как правильно оформить заявку на грант, на что обращают внимание эксперты Фонда, как отчитываться за полученные деньги.

Отчеты в Минюст

Общественные организации сдают два отчета. Первый — уведомление о продолжении деятельности, в котором необходимо указать название руководящего органа организации, место его нахождения и сведения о руководителях. Второй — отчет о финансировании из иностранных источников по утвержденной министерством форме.

Сам я с работой организаций, которые получают финансирование , не сталкивался, но слышал от коллег, что сдать отчет для такой НКО — большая проблема. Государство проверяет все очень дотошно. Если поступлений нет, то везде надо просто поставить нули.

Религиозные организации должны сдавать специальный отчет в Минюст, только если они получали финансирование границы или от иностранных граждан.

Благотворительные организации должны предоставлять в Минюст уведомление о продолжении работы в произвольной форме и отчет, в котором содержатся сведения:

1. О финансово-хозяйственной деятельности.
2. О персональном составе высшего органа управления организацией.
3. О программах организации — их перечень и описание.
4. О содержании и результатах деятельности организации.
5. О выявленных ФНС нарушениях закона о благотворительной деятельности.

Прочие НКО без иностранного участия с годовым доходом менее 3 млн рублей должны также предоставить уведомление о продолжении деятельности и об отсутствии иностранного финансирования. Строгих форм нет, все можно сдать в произвольном виде.

Прочие НКО с годовым доходом более 3 млн рублей или с иностранным участием сдают два отчета:

1. Отчет о деятельности и составе руководящих органов. Сюда можно просто переписать из устава виды деятельности, которыми занималась НКО в отчетном году, и простым языком рассказать о реализованных проектах. Форма есть на сайте Минюста.
2. Отчет о расходах. В нем придется указать, откуда организация брала деньги в течение года: оказывала услуги, продавала или сдавала в аренду, получала пожертвования. Здесь  надо детально расписать все расходы. Форма отчета также размещена на сайте Минюста.

Если в отчетах обнаружат ошибку или вы их не предоставите, могут оштрафовать: физлицо — на , должностное лицо — на , юрлицо — на 3000—5000 .

Несмотря на то что для небольших НКО отчеты не вызывают особых трудностей, иногда они все  бывают. Если возникнут сложности, советую обратиться в ресурсный центр в вашем городе или к юристам. Например, ассоциация «Юристы за гражданское общество» может бесплатно помочь консультацией.

Кто может получить помощь от государства

Чтобы претендовать на бюджетные деньги, организация должна соответствовать нескольким требованиям. Главное — быть социально ориентированной организацией. В эту категорию попадают только те НКО, у которых в уставе прописаны определенные виды деятельности.

Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий и других катастроф. Такие организации могут обучать правильно себя вести во время землетрясения или при пожаре.

Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам. Самая известная подобная НКО — Красный Крест.

Охрана окружающей среды и защита животных. Это не только крупные НКО вроде Всемирного фонда природы, но и мелкие экологические организации и приюты для животных. Например, сочинская НКО «Дельфа» занимается спасением черноморских дельфинов.

Охрана объектов исторического, культурного или природоохранного значения. К примеру, в Татарстане работает Объединенная природоохранная дружина имени Фаи Мухамадеевой.

Оказание юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям, деятельность по защите прав и свобод человека. В Воронеже работает Центр защиты прав СМИ, который консультирует журналистов и представляет их интересы в судах.

Благотворительность и волонтерство. Как правило, подобной работой занимаются различные фонды, которые собирают деньги на лечение или организовывают добровольцев для социальных проектов. Например, фонд «Вера», который помогает хосписам.

Образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, спорт. В эту категорию попадают всевозможные кружки, спортивные секции и даже театры. Московский театр мюзикла — тоже НКО.

Борьба с коррупцией. Самая известная такая организация в России была признана экстремистской.

Развитие межнационального сотрудничества, а также сохранение и защита культуры, языков и традиций народов России. Сюда относят все национальные организации, общины и диаспоры.

Патриотическое воспитание — это различные союзы ветеранов, военные клубы и даже просто краеведческие кружки.

Поиск воинских захоронений и установление имен погибших и пропавших без вести — такие поисковые отряды, которые ищут и перезахоранивают солдат времен Великой Отечественной войны, есть практически в каждом регионе.

Адаптация и интеграция мигрантов — эти организации помогают приезжим с жильем и работой, обучают языку, оказывают правовую помощь. В Москве такой деятельностью занимается комитет «Гражданское содействие».

Увековечение памяти жертв политических репрессий. Такие организации изучают архивные документы, собирают информацию о репрессированных, публикуют ее, устанавливают мемориальные таблички и памятники. Самой известной подобной НКО в России был «Мемориал». Сейчас организация ликвидирована в России.