Какой орган исполнительной власти контролирует под фт фрому в россии

Федеральные органы, осуществляющие надзор и контроль за субъектами исполнения Федерального закона 115-ФЗ

Надзор (контроль) за организациями, совершающими операции с денежными средствами и другим имуществом в сфере ПОД/ФТ, осуществляют следующие органы:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) – за:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – за:

Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации (Пробирная палата России) – за:

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) – за организациями, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы:

Надзорная деятельность в области ПОД/ФТ осуществляется Росфинмониторингом и надзорными органами и реализуется в процессе проведения проверок.

Предметом проверок является соблюдение организациями требований законодательства Российской Федерации о ПОД/ФТ.

Проверке подлежит любой период деятельности организации, начиная с 1 февраля 2002 года – даты вступления в силу Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». В случае если действие указанного закона было распространено на организацию позднее, то проверке подлежит любой период деятельности организации с момента вступления в силу соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон № 115-ФЗ, с учетом сроков хранения организацией документов и сведений, установленных данным федеральным законом.

Должностные лица, осуществляющие контроль, проводят проверки по следующим вопросам:

По фактам нарушений законодательства о ПОД/ФТ виновные лица привлекаются к административной ответственности по ст. 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые и институциональные основы национальной системы ПОД/ФТ

Правовую основу деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу составляют:

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и координации деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Руководство деятельностью Федеральной службы по финансовому мониторингу осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Видеоролик об основных функциях Федеральной службы по финансовому мониторингу:

Надзорная деятельность

Одним из основных инструментов оценки эффективности работы российской системы ПОД/ФТ является надзорная деятельность.

Основными направлениями надзорной деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу являются:

Всего на учете в Росфинмониторинге состоит около 17 тысяч организаций вышеуказанных категорий.

Росфинмониторинг как непосредственно, так и через свои территориальные органы, действующие в федеральных округах, осуществляет проверки соблюдения организациями, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы, законодательства о ПОД/ФТ.

Целью проверочных мероприятий Росфинмониторинга является профилактика правонарушений в сфере применения законодательства о ПОД/ФТ организациями и их должностными лицами, а также выявление операций, имеющих признаки связи с легализацией преступных доходов или финансированием терроризма.

По всем фактам нарушений законодательства о ПОД/ФТ виновные лица привлеrаются к административной ответственности по статье 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основными причинами и условиями, способствующим совершению правонарушений, относятся в первую очередь недостаточное знание требований законодательства о ПОД/ФТ, а также недобросовестное исполнение обязанностей сотрудниками служб внутреннего контроля.

В целях профилактики правонарушений в сфере исполнения законодательства о ПОД/ФТ Росфинмониторинг осуществляет тесное взаимодействие с органами прокуратуры и иными правоохранительными органами.

Проведение контрольно-надзорных мероприятий позволяет обеспечить качество и актуальность информации о финансовых операциях. Материалы проверок организаций, служат дополнительным источником информации при проведении финансовых расследований и иной аналитической работы Росфинмониторинга, направленной на противодействие легализации преступных доходов и финансированию терроризма

Банк России

Комитет АРБ по вопросам противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма был создан в соответствии с решением Совета АРБ (Протокол № 3 от 24.09.04). В состав Комитета вошли представители крупнейших банков: Сбербанка России, Внешторгбанка, Альфа-банка, Внешэкономбанка, Банка «Зенит», Банка Москвы, Международного Московского Банка, Райффайзенбанка (Москва). В состав Комитета направили своих представителей Банк России и Федеральная служба по финансовому мониторингу. В настоящее время в Комитет АРБ по вопросам ПОД/ФТ входит 27 кредитных организаций 3 ассоциированных члена (Банк России, Росфинмониторинг и РосСвифт).

Целями создания Комитата АРБ по ПОД/ФТ являются

Подробная информация на www.arb.ru

Правоохранительные органы

Проведение контрольно-надзорных мероприятий позволяет обеспечить качество и актуальность информации о финансовых операциях. Материалы проверок организаций, служат дополнительным источником информации при проведении финансовых расследований и иной аналитической работы Росфинмониторинга, направленной на противодействие легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Подотчетные лица

Возникновение
термина «исполнительная власть» за
рубе­жом имеет сравнительно давнюю
историю как принцип раз­деление власти
и создания системы «сдержек» и
«противове­сов»: то есть увеличение
объема власти какого-либо государ­ственного
органа или должностного лица должно
быть адек­ватно увеличению объема
ответственности во избежание
не­контролируемых видов государственной
власти. В нашей стра­не исполнительная
власть законодательно впервые была
зак­реплена как самостоятельная ветвь
государственной власти в ст. 10, 11 и 110
Конституции РФ, принятой на референдуме
•12 декабря 1993 г.

РФ (в главе 5 —
законодательная власть, главе 6 —
исполни­тельная власть, главе – 7
судебная власть), а разграничение
полномочий между органами государственной
власти РФ и субъектов РФ осуществляется
еще, кроме Конституции РФ, Федеративными
и иными договорами.

Следовательно,
правовые основы образования и организа­ция
деятельности органов исполнительной
власти закреплены нормами ст. 10 и 11
Конституции РФ как самостоятельной
государственной власти, предмет ведения
и полномочия кото­рой закреплены в
главе 6 Конституции РФ и в ФКЗ «О
Прави­тельстве РФ».

Первый
признак органа
исполнительной власти РФ состо­ит в
том, что его высшим звеном (подсистемой)
является Пра­вительство РФ, коллегиальный
орган, осуществляющий
свои 1
исполнительно-распорядительные
функции, в основном, в фор­ме
коллегиального принятия постановлений
Правительства РФ, которые являются
нормативно-правовыми актами по предме­там
ведения и в объеме компетенции
Правительства РФ и обя-! зательны для
исполнения на всей территории Российской
Фе­дерации. Аналогично правительства
и администрации осуще­ствляют свою
деятельность на уровне субъектов РФ.

При
этом, в ст. 113 также отмечен и принцип
единонача­лия в определении основных
направлений деятельности Пра­вительства
РФ как высшего исполнительного органа
государ­ственной власти, определяемых
Председателем Правительства РФ; он
также организует работу Правительства
РФ (ст. 113). Однако способы и пути решения
проблем по определенным направлениям
принимаются
коллегиально в форме норма­тивных
постановлений Правительства РФ.
Аналогично в це­лом реализуется
принцип единоначалия и коллегиальности
в государственном управлении и органами
исполнительной вла­сти субъектов РФ.

Второй
признак органов
исполнительной власти, касается предмета
ведения, его границ и порядка принятия
админист­ративно-правовых актов. В
одном случае они принимаются на
основании Конституции
РФ, федеральных законов, норматив­ных
указов Президента РФ (касается системы
федеральных органов исполнительной
власти, в соответствии с п. 2, ст. 77 и п.
1,2, ст. 115 Конституции РФ по предметам
ведения РФ и совместного ведения РФ и
субъектов РФ).

В другом случае
органы исполнительной власти субъектов
РФ по предметам ведения субъекта РФ в
соответствии с ст. 73 Конституции РФ
обладают всей полнотой государственной
вла-

сти и
принимают свои решения на
основании норм
конститу­ций республик в составе
России и норм Уставов субъектов РФ, а
также иных законов субъектов РФ. При
этом, в соответствии п. 6, ст. 76 Конституции
РФ, если существуют противоречия
(правовая коллизия) между федеральным
законом и законом субъекта РФ, то вне
пределов ведения РФ (п. 4. ст. 76) дей­ствует
нормативно-правовой акт субъекта РФ,
что также не способствует укреплению
целостности функционирования сис­темы
исполнительной власти РФ.

Третий
признак касается
федеральных органов исполни­тельной
власти. Их решения (акты управления)
всегда прини­маются на основании
законов и указов Президента РФ, то есть
являются не только подзаконными актами
в сфере управле­ния, но по иерархии
актов управления они не должны
проти­воречить нормативным указам
Президента РФ, которые явля­ются
высшими подзаконными актами управления,
в случае их противоречия указу, он
отменяет эти акты федеральных орга­нов
исполнительной власти, исключение
составляют решения (акты управления)
органов исполнительной власти субъектов
РФ. Он своим указом только приостанавливает
действие этих решений (актов) в случае
противоречия Конституции РФ и федеральным
законам, международным обязательствам
РФ или нарушения прав и свобод человека
и гражданина до решения этого вопроса
соответствующим судом (п. 2, ст. 85
Конститу­ции РФ). То есть действия
актов органов исполнительной вла­сти
субъектов РФ не могут быть приостановлены,
если они противоречат указу Президента
РФ. Здесь даже не оговарива­ется
условие ст. 73, когда субъекты РФ обладают
всей полно­той государственной власти.
Это также является признаком, ослабляющим
целостность системы исполнительной
власти РФ.

Четвертый
признак органов
исполнительной власти отра­жен в п.
1 ст. 11 << Государственную власть в
Российской Феде­рации осуществляют
Президент РФ, Федеральное Собрание
(Совет Федерации и Государственная
Дума), Правительство РФ (исполнительная
власть –
выделено автором Б.Ч.)
и
суды РФ», то есть к перечисленным в ст.
10 органам государственной вла­сти
дополняется и Президент РФ как глава
государства (п. 1 ст. 80 Конституции РФ).

Президент
РФ как глава государства обеспечивает
согла­сованное функционирование и
взаимодействие органов го­сударственной
власти (выделено
автором – Б.Ч.).
Не
являясь по Конституции РФ высшим
должностным лицом государствен­ных
органов исполнительной власти, он не
только реализует

огромный объем
функций органов исполнительной власти
(см. Глава 4), что вступает в правовую
коллизию с высшей по зна­чению ст. 10
Конституции РФ (см. ст. 16). Актуальный
вопрос разграничения компетенции ФКЗ
«О Правительстве РФ», при­нятый 17
декабря 1997 г. был практически решен, но
приня­тая одновременно обеими палатами
Федерального Собрания РФ 31 декабря 1997
г. поправка у ФКЗ проблему разграничения
полномочий Президента РФ и Правительства
РФ сделала опять наиболее острой, что
также ослабляет самостоятельность и
це­лостность системы исполнительной
власти в РФ.

Пятый
признак касается
единства системы органов испол­нительной
системы по предметам ведения и в объеме
компе­тенции. К решениям органов
власти (в том числе и к решени­ям
исполнительной власти-правительства
РФ), принятым им по предметам ведения и
в объеме полномочий Президент РФ в
соответствии с (п. 2. ст. 80, п. 1.
ст.
85) может
использовать согласительные процедуры
(выделено-автором
Б.Ч. ) для разрешения разногласий между
органами государственной вла­сти РФ
и в случае недостижения согласованного
решения пе­редать разрешение спора
на рассмотрение соответствующего суда.
Однако Президент РФ, руководствуясь п.
3. ст. 115, от­меняет Постановления и
распоряжения Правительства РФ, что
вступает в правовую коллизию ст. 10. При
этом в соответствии с п. 2 ст. 85 Президент
РФ вправе приостанавливать действие
актов органов исполнительной власти
субъектов РФ в случае противоречия этих
актов Конституции РФ и федеральным
за­конам, международным обязательствам
РФ или нарушения прав человека и
гражданина до решения этого вопроса
соответству­ющим судом.

В
соответствии с п. 2 ст. 77 по предметам
ведения РФ и предметам совместного
ведения РФ и субъектов РФ образова­на
единая
система исполнительной власти РФ, однако
уп­равляющая подсистема (субъект
управления) подчинена непо­средственно
Президенту РФ, так как он назначает
Председате­ля Правительства РФ, его
заместителей и министров, но, глав­ное,
отменяет Постановления Правительства
РФ и решает дру­гие вопросы, а по
отношению к управляемой подсистеме
ис­полнительной власти субъектов РФ,
их решения Президент РФ (п. 2 ст. 85) может
только приостанавливать до решения
этого вопроса соответствующим судом.
То есть в результате этого ставится под
сомнение само единство системы
исполни­тельной власти.

Шестой
признак органов
исполнительной власти. Система органов
исполнительной власти включает три
подсистемы.

Управляющая
подсистема (высший орган исполнительный
вла­сти) — правительство РФ как
коллегиальный орган (субъект управления).
Управляемая подсистема ФОИВ России и
одно­временно управляющая своими
одноименными органами на уровне субъектов
РФ и территориальными органами
исполни­тельной власти, реализующими
некоторые функции исполни­тельной
власти. Третий уровень подсистемы
правительства и администрации субъектов
РФ, является управляемой подсис­темой
по предметам ведения РФ и совместному
ведению РФ и субъектов РФ (в некоторых
субъектах РФ функции исполни­тельной
власти осуществляет президент как глава
исполни­тельной власти), что также
усложняет осуществление един­ства и
целостности системы исполнительной
власти РФ.

Исходя из содержания
перечисленных выше признаков ор­ганов
исполнительной власти, необходима
разработка и при­нятие федерального
закона «О целостной системе органов
ис­полнительной власти РФ», пока же
действует указ Президен­та РФ, принятый
от 14 августа 1996 г., который не отвечает
требованиям единства и целостности
системы исполнительной власти РФ, так
как регламентирует деятельность только
ФОИВ, а не всей системы исполнительной
власти РФ.

При этом в
соответствии с пунктом г) ст. 71 «установление
системы федеральных органов исполнительной
власти» нахо­дится в ведении Российской
Федерации, а в соответствии п. 1 ст. 76 по
предметам ведения РФ принимаются ФКЗ
и ФЗ, име­ющие прямое действие на всей
территории РФ.

В случае принятия
федерального закона «О целостной
сис­теме органов исполнительной
власти в РФ», в соответствии с пунктом
г), ст. 71 и п. 1, ст. 76 Конституции РФ уже
можно не только говорить о единой системе
исполнительной власти, но и на практике
укреплять исполнительную вертикаль,
что по­ложительно скажется на
эффективности деятельности всей системы
исполнительной власти и укреплении
вертикали вла­сти в РФ, что, по существу,
и делается в настоящее время, только
пока усилиями института полномочных
представите­лей Президента РФ в
Федеральных округах, что далеко не
до­статочно.

Кроме этого, в
принятом указе Президента РФ от 17 мая
2000 г. № 867 «Структура федеральных органов
исполнитель­ной власти» юридически
некорректно первым пунктом стоит
Правительство РФ, когда согласно ст.
10, 11 и 110 Правитель­ство РФ является
органом исполнительной власти РФ и не
должно входить в структуру федеральных
органов исполни­тельной власти.

Реализуя
исполнительную власть, Правительство
РФ осу­ществляет большой объем
распорядительных функций, при­нимая
постановления и распоряжения по предметам
ведения и в объеме компетенции, которые
обязательны для исполне­ния федеральными
органами власти, органами исполнитель­ной
власти субъектов РФ; за исключением ст.
73 и п. 4. ст. 76 исполнительная власть
субъектов РФ осуществляет собствен­ное
правовое регулирование, а
в
соответствии с п. 6 ст. 76 в случае
противоречия, между федеральным законом
и законом субъекта РФ, действует закон
субъекта РФ. А так как ст. 73 имеет
расширительное толкование, то есть то,
что не указано в ст. 71 и 72 относится к
исключительному ведению государ­ственной
власти субъекта РФ, то это в конечном
итоге услож­няет реализацию принципа
единства органов исполнительной власти
как целостной системы в реализации
функций государ­ственной власти.

О большом объеме
осуществления исполнительных функ­ций
Президента РФ можно судить по многим
статьям Консти­туции РФ. Председатель
Правительства РФ назначается Пре­зидентом
РФ, последний утверждает по предложению
Предсе­дателя Правительства РФ
структуру федеральных органов вла­сти,
заместителей Председателя Правительства
РФ и федераль­ных министров (ст.
111-112), определяет основные направле­ния
деятельности Правительства РФ и
организует его работу, при этом не
являясь высшим должностным лицом
исполни­тельной власти, как в предыдущей
Конституции РФ. На осно­вании и во
исполнение Конституции РФ, федеральных
зако­нов, нормативных указов Президента
РФ, Правительство РФ издает постановления
и распоряжения, обеспечивает их
ис­полнение.

Смешивание предметов
ведения и полномочий Правитель­ства
РФ как самостоятельной ветви государственной
власти с предметом ведения и полномочиями
федеральных органов ис­полнительной
власти не способствует упорядочиванию
деятель­ности, приведению в состояние
целостного единства всей сис­темы
исполнительной власти в России.

К федеральным
органам исполнительной власти согласно
указу Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867
(в текущей ред. указов Президента РФ от
11 марта 2003 г.) относятся:

3) Федеральные
комиссии России;

4) Федеральные
службы России;

6) Федеральные
надзоры России;

7) Иные федеральные
органы исполнительной власти:

а) Главное управление
специальных программ Президен-

б) Государственная
техническая комиссия при Прези­денте
РФ;

в) Управление
делами Президента РФ;

г) Комитет РФ по
военно-техническому сотрудничеству

д) Комитет РФ по
финансовому мониторингу.

Особая роль
исполнительной власти заключается в
том, что в распоряжении ее субъектов
находятся все наиболее суще­ственные
атрибуты государственной власти
(например, финан­сы, средства
коммуникации, армия, внутренние войска,
мили­ция, службы внутренней и внешней
безопасности и т. п. ).

Исполнительная
власть по своей природе не тождествен­на
административной власти, так как
административная власть — это, прежде
всего, реализация внесудебного, то есть
административного принуждения.

Особое значение
в осуществлении функций исполнитель­ной
власти отводится конституционным
принципам организа­ции деятельности
исполнительной власти.

К
конституционным следует отнести такие
принципы: народовластие,
социальная справедливость, демократизм,
вер­ховенство закона, разграничения
предметов ведения, функ­циональная
самостоятельность ветвей власти,
законность, при­оритет прав человека
и гражданина, легитимность, гласность,
централизация и децентрализация,
федерализм и объектив­ный учет
национальных интересов больших и малых
наро­дов.

Принцип
народовластия, закрепленный
в ст. 3 Конститу­ции РФ, означает, что
народ является носителем суверенитета
и единственным источником власти, он
реализует свою власть непосредственно
и через органы государственной власти,
в том числе органы исполнительной власти
и органы местного само­управления.
Контроль за деятельностью органов
исполнитель­ной власти должен
осуществляться как со стороны органов
представительной и судебной властей,
так и непосредственно народом. При этом
используются различные формы контроля
за работой управленческого аппарата и
должностных лиц. Сле­дует оценивать,
в какой мере реализуется воля народа в
при­нимаемых законах. Если они реально
выражают волю боль-

шинства народа,
то федеральные законы являются правовой
формой народовластия.

Принцип
социальной справедливости (ст.
2, 7 Конститу­ции РФ) закреплен в
социальной политике государства,
кото­рая направлена на создание
условий, обеспечивающих достой­ную
жизнь и свободное развитие человека.
Однако эта наибо­лее актуальная
функция государства пока остается
наиболее трудноразрешимой в обозримом
будущем. В деятельности ор­ганов
исполнительной власти конституционное
право граждан на социально-экономическую
защиту, защиту от посягательств на их
жизнь, здоровье, собственность, права,
свободы и закон­ные интересы
корреспондируется с обязанностью
уполномо­ченных на то органов,
должностных лиц рассмотреть обраще­ние
и принять по нему необходимое решение.
Пока же оклад Президента РФ — 100 тыс.
руб., министров и депутатов ГД России —
50 тыс. руб., а МРОТ гарантированный
государством с 2002 г. — 450 руб., даже
декларировать в законе осуществле­ние
социальной политики государства, мягко
говоря, преж­девременно.

Принцип
демократизма отражен
в ст. 1, 3, 12, 31, 32 и др. Конституции РФ.
Реализация этого принципа демократизма
осуществляется в двух основных формах:
непосредственная — в референдумах,
свободных выборах, собраниях, конференци­ях,
сходах граждан, подачах петиций
(коллективные обраще­ния граждан по
совершенствованию законодательства)
и др.; представительная — через выборные
органы государственной власти и органы
местного самоуправления.

Принцип
верховенства закона (ст.
4, 15 Конституции РФ) означает иерархическую
правовую систему в соответ­ствии с
юридической значимостью нормативных
правовых актов. Высшей юридической
силой обладает основной закон государства
— Конституция РФ. Все нормативно-правовые
акты должны приниматься на основании
и во исполнение основного закона.

Принцип
разграничения предметов ведения,
функцио­нальной
самостоятельности ветвей государственной
власти, ее баланса закреплен в ст. 10 и
11 Конституции РФ.

Принцип
разграничения предметов ведения и
полномо­чий (ст.
71, 72, 73 Конституции РФ) проявляется также
и в том, что акты федеральных органов
исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов РФ не
должны быть противоречивы. Осуществляя
свои полномочия, федеральные органы
исполнительной власти создают свои
территориальные

структуры и
назначают соответствующих должностных
лиц, а также по соглашению с органами
исполнительной власти субъектов
Федерации передают им часть своих
полномочий, если это не противоречит
Конституции России и федеральным
законам. В свою очередь, органы
исполнительной власти субъек­тов
Федерации также передают им часть своих
полномочий.

Принцип
законности (ст.
15 Конституции РФ), в отличие от верховенства
закона означает, что органы государственной
власти, в том числе исполнительной,
органы местного самоуп­равления,
должностные лица, граждане и их объединения
рав­ны перед законом и обязаны его
соблюдать.

Принцип
приоритета прав человека и гражданина
(ст.
2,18 Конституции РФ) в законодательстве
и, особенно, в адми­нистративной
практике наиболее актуален. Для правового
го­сударства должно быть характерно
то, что права личности яв­ляются высшей
ценностью, а все государственные органы
и, в первую очередь, органы исполнительной
власти, несут ответ­ственность за
несоблюдение этих прав. Права человека
и граж­данина должны быть реально и
надежно защищены от любого злоупотребления
органов государства и должностных лиц.

Принцип
легитимности тесно
связан с принципом демок­ратизма, то
есть оказания доверия и поддержки
народом орга­нов государственной
власти и органов местного самоуправле­ния
в соответствии со ст. 32, 33, 130, 131 Конституции
РФ. Без осуществления этого принципа
любые органы государствен­ной власти
и органы местного самоуправления будут
функци­онировать неэффективно, решая
преимущественно задачи уз­кого круга
лиц.

Принцип
гласности (ст.
24 Конституции РФ) предполагает не только
открытость информации и, прежде всего,
законода­тельства, но и доступность,
и подотчетность государственных
учреждений и должностных лиц по вопросам,
затрагивающим интересы граждан. Любые
нормативные правовые акты, за­трагивающие
права, свободы и обязанности человека
и граж­данина, не могут применяться,
если они не опубликованы офи­циально
для всеобщего обозрения.

Принцип
федеративного устройства Российской
Федера­ции (ст. 1, 5 Конституции РФ)
предполагает государственную целостность,
единство государственной власти,
разграничение предметов ведения и
полномочий между органами государствен­ной
власти РФ и органами государственной
власти субъектов РФ, равноправие и
самоопределение народов в РФ.

Принцип сочетания
централизации и децентрализации.

Необходимость
централизации вытекает из единства
данной системы, когда объем функций и
полномочий каждого органа исполнительной
власти четко очерчен законодательством
(ст. 71-73 Конституции РФ).

Принцип
централизации в
настоящее время имеет боль­шое
созидательное значение, ибо в нашем
многонациональном государстве система
органов исполнительной власти,
закреп­ленная Конституцией РФ, законами
и указами Президента РФ, является
важнейшей гарантией против участившихся
явлений сепаратизма.

Принцип
децентрализации касается
предметов ведения и полномочий субъектов
Федерации (ст. 73 Конституции РФ), а также
комплекса вопросов местного самоуправления
в реше­нии своих задач экономического
и социально-культурного ха­рактера.

Принцип
объективного учета национальных
особеннос­тей (ст.
17,19 Конституции) в деятельности органов
исполни­тельной власти и государственного
управлении в России в на­стоящее время
является одним из наиболее актуальных.
Мно­гочисленные межнациональные
конфликты требуют вниматель­ного
изучения этого принципа и учета при
организации дея­тельности органов
исполнительной власти. К сожалению,
объем административной правосубъектности
зависит не только от социального
положения человека, но и от его
национальности, что вступает в противоречие
с конституционным принципом равноправия
(часть 3 ст. 5 и часть 2.ст. 19), а ст. 69, пункт
в) ст. 71 и пункт б) ст. 72 Конституции России
вступают в право­вую коллизию с этим
конституционным принципом, а соглас­но
части 2 ст. 16 «Никакие другие положения
настоящей Кон­ституции не могут
противоречить основам конституционного
строя Российской Федерации».

Вопросы
для самоподготовки и контроля

1.
Понятие управления, выработанное наукой
кибернетикой.

2.
Понятие системы управления, ее признаки,
системный признак, системный подход,
системный анализ в управлении.

3.
Понятие проблемы, ее актуальности, цели,
задачи и функции.

4.
Понятие принципа, организационные
принципы управления

5.
Понятие термина «организации» управления.

6.
Понятие социального управления, его
содержание, признаки и виды.

7.
Понятие государственного управления,
его признаки, правовые основы, содержание
деятельности.

8.
Классификация органов государственного
управления, общие функции государственного
управления.

9.
Стадии управленческого цикла, их
характеристика.

10.
Функциональная и организационная
структура системы госу­дарственного
управления.

11.
Органы исполнительной власти, понятие
и основные признаки.

12.
Конституционные принципы организации
деятельности испол­нительной власти.

13.
Система органов исполнительной власти.

14.
Структура федеральных органов
исполнительной власти.

Будьте
внимательны к своим мыслям, они на­чало
поступков.

Антимонопольный комплаенс в государственных органах

Подборка наиболее важных документов по запросу Антимонопольный комплаенс в государственных органах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Статья: Антимонопольный комплаенс как обстоятельство, исключающее ответственность юридического лица(Фадеев В.В.)(“Российское конкурентное право и экономика”, 2019, N 1)ФАС России в последние годы активно продвигает идею внедрения системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) во все сферы публичной (государственные органы, компании с государственным участием, организации ОПК) и коммерческой деятельности (частные компании).

Нормативные акты

Приказ ФАС России от 18.03.2020 N 289/20(ред. от 22.03.2022)”Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года (I этап – 2020 – 2024 годы)”3.1.1. Развитие и совершенствование превентивных механизмов антимонопольного контроля: внедрить на законодательном уровне нормы, стимулирующие принятие антимонопольного комплаенса (системы мер, направленных на обеспечение соблюдения требований антимонопольного законодательства) хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления

“Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года”(утв. протоколом Президиума ФАС России от 03.07.2019 N 6)3.1.1. Развитие и совершенствование превентивных механизмов антимонопольного контроля: внедрить на законодательном уровне нормы, стимулирующие принятие антимонопольного комплаенса (системы мер, направленных на обеспечение соблюдения требований антимонопольного законодательства) хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления.