РОСФИНМОНИТОРИНГ Государственная служба — это профессиональная деятельность граждан Российской Федерации, связанная с обеспечением исполнения полномочий органов государственной власти федерального и регионального уровня. Расскажем подробнее о видах госслужбы и структуре должностей.
Должности государственной службы
1. Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
2. Должности государственной службы подразделяются на:
должности федеральной государственной гражданской службы;
должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
должности федеральной государственной службы иных видов.
3. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.
4. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.
Абзац второй утратил силу с 1 января 2016 г.
Абзац третий утратил силу.
5. Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
6. В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется трудовым законодательством.
Что такое гражданская служба
Законодатель определяет это как профессиональную служебную деятельность граждан России, направленную на обеспечение исполнения полномочий федеральных и региональных госорганов, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов. Такое определение содержится в статье 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79. Другими словами, это профессиональная деятельность в органах власти различных уровней. Например, Федеральной налоговой службе или Федеральной службе судебных приставов.
Выделяют два вида гражданской госслужбы: федерального и регионального уровня. Отличаются они друг от друга принадлежностью учреждений к федеральному или региональному органу власти.
У тех, которые относятся к федеральным структурам, более широкие полномочия, круг вопросов для принятия решений носит глобальный характер или затрагивает как федеральные, так и региональные интересы. Если вопрос касается также и региональной деятельности, то по ним решения принимаются совместно со структурами, относящимися к субъектам РФ.
Региональные подразделения полномочны принимать решения, касающиеся деятельности отдельных регионов, или же действовать совместно с вышестоящими органами при решении общих вопросов.
В статье 8 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 говорится, что должности федеральной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом президента, а должности гражданской службы субъектов Российской Федерации учреждаются законодательными актами регионального уровня, которые разрабатываются на основании требований этого закона.
Однако все они, независимо от уровня, делятся следующим образом:
Классификация группы должностей государственной гражданской службы, таблица
Категории и группы должностей государственной гражданской службы также различаются между собой присвоенным классным чином. Классные чины присваиваются госслужащим в пределах группы соответственно занимаемой должности. Если гражданские служащие приняты на определенный срок, то для получения классного чина они должны сдать квалификационный экзамен. Исключением из этого правила являются руководители и помощники (советники), относящиеся к высшей и главной группам. Назначение и освобождение по ним производится напрямую президентом или правительством РФ.
В пределах ведущей старшей и младшей групп классный чин присваивается руководителем организации (представителем нанимателя), к которой относится должность.
Последовательность присвоения классных чинов и их соответствие и сохранение при переходе из одной структуры госвласти в другую на региональном уровне определяется субъектом РФ самостоятельно на основании положений, изложенных в ст 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79.
На федеральном уровне данный порядок, а также соотношение классных чинов госслужащих, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции и прокурорских работников определяется указами президента РФ.
Эти положения также устанавливаются в вышеуказанной статье.
Деление на категории должностей государственной гражданской службы, группы и чины нужно учитывать при составлении штатного расписания и планировании фонда оплаты труда, а также при разработке и внедрении служебного регламента госслужащего.
Полный перечень наименований с указанием кодов и делением на группы содержится в «Реестре должностей государственной гражданской службы», утвержденном Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 23.08.2017).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ – должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными: кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей (ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации”),
Законодательство о государственной службе РФ выделяет Г.д. из всех других негосударственных должностей по следующим критериям: а) Г.д. является частью (элементом) организационно-штатной структуры только федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ; б) объем прав и обязанностей по Г.д. ограничен кругом полномочий, вытекающих из компетенции соответствующего государственного органа: в) денежное содержание за исполнение функциональных обязанностей по Г.д. в виде должностного оклада, надбавок к должностному окладу (за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет), премий по результатам работы производится за счет средств, предусмотренных соответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ: г) за неисполнение или ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей по Г.д. лицо, ее замещающее, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (уголовную, административную, дисциплинарную). Разновидностью Г.д. являются должности государственной службы, к которым относятся категории Г.д. “Б” и “В” (см. Государственная служба).
В соответствии с Конституцией РФ к числу государственных органов как федерального уровня, так и уровня субъектов РФ относятся органы законодательной. исполнительной и судебной власти. В штатах этих органов предусмотрены Г.д. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и в их структурах Г.д. быть не может.
К Г.д. относятся: высшие (5-я группа), главные (4-я группа), ведущие (3-я группа), старшие (2-я группа), младшие (1-я группа).
Квалификационные требования по этим группам устанавливаются: для высших и главных Г.д. – Президентом РФ, а в остальных группах (от ведущих до младших Г.д.) – Правительством РФ или по его поручению соответствующим государственным органом. Статус Г.д. в органах государственной власти субъектов РФ определяется законодательством о государственной службе субъектов РФ.
Г.д. подразделяются на три категории: “А”, “Б” и “В”.
Г.д. категории “А” включают должности, устанавливаемые Конституцией РФ. ФЗ (Г.д. РФ), конституциями, уставами субъектов РФ (Г.д. субъектов РФ) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат ФС РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и др.). К категории “Б” относятся Г.д., учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обес— печения исполнения полномочий лицами, замещающими Г.д. категории “А”. К категории “В” относятся Г.д., учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.
Перечень Г.д. и Г.д. государственной службы дается в Реестре Г.д. РФ и его составной части – Реестре Г.д. государственной службы РФ. К нему прилагается перечень специализаций Г.д. государственной службы и квалификационные требования к лицам, их замещающим. Реестр утверждается Президентом РФ.
К негосударственным должностям государственных органов относятся должности, включенные в штатное расписание в целях технического обеспечения деятельности этих органов.
Государственная служба на Г.д. категории “Б” ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие Г.д. категории “А”. Г.д. категории “В” составляют перечень должностей профессионального кадрового корпуса специалистов-управленцев, чья служебная деятельность ориентирована не на конкретного лидера или политическую партию (движение), а на интересы государства.
Государственные должности Российской Федерации следует отличать от должностей государственной службы, а также от государственных должностей субъектов Российской Федерации. Последние устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для обеспечения исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Должности государственной службы в соответствии с видами государственной службы подразделяются на:
– должности федеральной государственной гражданской службы;
– должности государственной гражданской службы субъекта РФ;
– воинские должности;
– должности правоохранительной службы.
Должности государственной гражданской службы распределяются по категориям в соответствии с законодательством РФ: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты.
Должности гражданской службы подразделяются также на группы: высшие должности гражданской службы, главные, ведущие, старшие и младшие.
В квалификационные требования к служащим, занимающим государственные должности, включаются требования к уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей; стажу и опыту работы по специальности; уровню знаний законодательства применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.
Ведущий специалист 3 разряда
Старшая группа должностей
Старший специалист 1 разряда
Старший специалист 2 разряда
Старший специалист 3 разряда
Младшая группа должностей
* Должность учреждена для замещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, или лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, и считается должностью федеральной государственной гражданской службы в случае замещения ее гражданским лицом.
Данная сноска в настоящем разделе относится и к иным должностям, помеченным символом *.
Раздел 9
Руководитель (директор) федеральной службы
Руководитель (директор) федерального агентства
Первый заместитель руководителя (директора) федеральной службы*
Заместитель руководителя (директора) федерального агентства
Руководитель (начальник) службы федеральной службы**
Главная группа должностей
Заместитель руководителя (начальника) службы федеральной службы**
Начальник главного управления федеральной службы**
Начальник управления федеральной службы
Начальник управления федерального агентства
Заместитель начальника главного управления федеральной службы**
Заместитель начальника управления федеральной службы
Заместитель начальника управления федерального агентства
Ведущая группа должностей
Начальник отдела федеральной службы***
Начальник отдела федерального агентства****
Заместитель начальника отдела федеральной службы***
(Дополнение позицией – Указ Президента Российской Федерации от 06.12.2007 № 1643)
Заместитель начальника отдела федерального агентства****
* Должность учреждается в отдельных федеральных службах, в которых она предусмотрена указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
** Должность учреждена в центральном аппарате федеральной службы, подведомственной федеральному министерству, для замещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, или сотрудником, имеющим специальное звание, и считается должностью федеральной государственной гражданской службы в случае замещения ее гражданским лицом.
Данная сноска в настоящем разделе относится и к иным должностям, помеченным символом **.
*** Должность учреждена в структурных подразделениях федеральных служб по вопросам государственной службы и кадров, по осуществлению внутреннего финансового аудита, по защите государственной тайны, а также по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.12.2007 № 1643, от 19.08.2017 № 381)
**** Должность учреждена в структурных подразделениях федеральных агентств по вопросам государственной службы и кадров, по осуществлению внутреннего финансового аудита, по защите государственной тайны, а также по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.12.2007 № 1643, от 19.08.2017 № 381)
Должности категории “помощники (советники)”
Помощник руководителя (директора) федеральной службы
Советник руководителя (директора) федеральной службы
Помощник руководителя (директора) федерального агентства
Советник руководителя (директора) федерального агентства
Должности категории “специалисты”
Начальник отдела в службе федеральной службы**
Начальник отдела в главном управлении федеральной службы**
Начальник отдела в управлении федеральной службы
Начальник отдела в управлении федерального агентства
Заместитель начальника отдела в службе федеральной службы**
Заместитель начальника отдела в главном управлении федеральной службы**
Заместитель начальника отдела в управлении федеральной службы
Заместитель начальника отдела в управлении федерального агентства
Глава 1. Отдельные должности в Федеральной таможенной службе
(Глава утратила силу – Указ Президента Российской Федерации от 16.10.2006 № 1149)
Глава 2. Отдельные должности в федеральных службахи федеральных агентствах, на которые возложены функции государственного контроля или надзора
Главный государственный инспектор
Старший государственный инспектор
Глава 3. Отдельные должности в Федеральной налоговой службе
Главный государственный налоговый инспектор
Старший государственный налоговый инспектор
Глава 4. Отдельные должности в Федеральной службесудебных приставов
(Дополнение главой – Указ Президента Российской Федерации от 04.12.2013 № 880) (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2019 № 640)
Должности категории “руководители”
Начальник отдела Федеральной службы судебных приставов**
Заместитель начальника отдела Федеральной службы судебных приставов**
(Позиция исключена – Указ Президента Российской Федерации от 05.07.2022 № 425)
Глава 5. Отдельные должности в Федеральной службефинансово-бюджетного надзора
(Глава утратила силу – Указ Президента Российской Федерации от 12.04.2016 № 178)
Глава 6. Отдельные должности в Федеральнойтаможенной службе
(Дополнение главой – Указ Президента Российской Федерации от 17.03.2016 № 127)
Главный государственный таможенный инспектор
Старший государственный таможенный инспектор
Глава 7. Отдельные должности в Федеральном казначействе
(Дополнение главой – Указ Президента Российской Федерации от 12.04.2016 № 178)
(Подраздел в редакции Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2014 № 526)
Высшая группа должностей
Торговый представитель Российской Федерации
Представитель (постоянный представитель) Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации*
Руководитель представительства федерального органа исполнительной власти
Заместитель торгового представителя Российской Федерации
Заместитель представителя (постоянного
представителя) Российской Федерации при
международной (межгосударственной,
межправительственной) организации
Представитель федерального органа исполнительной власти
Заместитель руководителя представительства федерального органа исполнительной власти
Заместитель представителя федерального органа исполнительной власти
Начальник отдела представительства
Заместитель начальника отдела представительства
* Должность считается должностью федеральной государственной гражданской службы при условии замещения ее по служебному контракту.
Помощник торгового представителя Российской Федерации
Помощник представителя (постоянного представителя) Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации
Атташе по экономическим вопросам
(Дополнение позицией – Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2021 № 543)
Раздел 11
Руководитель территориального органа*
Уполномоченный федерального органа исполнительной власти
Заместитель руководителя территориального органа
Заместитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти
Начальник отдела территориального органа
Заместитель начальника отдела территориального
органа
* Наименование должности: начальник департамента, начальник (руководитель) управления, начальник инспекции, начальник (руководитель) отделения, начальник отдела.
Помощник руководителя территориального органа
(Глава в редакции Указа Президента Российской Федерации от 12.04.2016 № 178)
Начальник службы регионального таможенного управления*
(В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.03.2010 № 328)
Заместитель начальника службы регионального таможенного управления*
(Дополнение позицией – Указ Президента Российской Федерации от 19.03.2010 № 328)
Заместитель начальника таможни*
УКАЗ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы (далее – Реестр).
2. Установить, что должности федеральной государственной гражданской службы, учреждаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, подлежат включению в Реестр.
3. Установить, что наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах или их аппаратах (далее – государственные органы) должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр.
4. Допускается двойное наименование должности федеральной государственной гражданской службы в случае, если:
a) заместитель руководителя государственного органа является руководителем структурного подразделения этого органа;
а1) заместитель руководителя органа публичной власти федеральной территории является руководителем структурного подразделения этого органа; (Дополнение подпунктом – Указ Президента Российской Федерации от 17.04.2023 № 278)
б) заместитель руководителя структурного подразделения государственного органа является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;
б1) заместитель руководителя структурного подразделения органа публичной власти федеральной территории является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа; (Дополнение подпунктом – Указ Президента Российской Федерации от 17.04.2023 № 278)
в) заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти является статс-секретарем этого органа;
г) лицо, замещающее должность заместителя руководителя государственного органа, руководителя структурного подразделения государственного органа или его заместителя либо иную должность федеральной государственной гражданской службы, является главным бухгалтером или его заместителем;
д) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора Российской Федерации (заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача Российской Федерации (заместителя главного государственного санитарного врача Российской Федерации), главного государственного регистратора Российской Федерации (заместителя главного государственного регистратора Российской Федерации); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2019 № 640)
д1) на заместителя федерального министра возлагается исполнение функций руководителя (директора) федеральной службы или федерального агентства; (Дополнение подпунктом – Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636) (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.10.2016 № 537)
е) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение контрольных и надзорных функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности;
е1) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава); (Дополнение подпунктом – Указ Президента Российской Федерации от 04.12.2013 № 880)
ж) на руководителя (заместителя руководителя) территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора (заместителя главного государственного инспектора) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача (заместителя главного государственного санитарного врача), главного государственного регистратора (заместителя главного государственного регистратора), главного судебного пристава (заместителя главного судебного пристава);
з) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);
и) на федерального государственного гражданского служащего возлагается исполнение функций государственного регистратора;
к) на федерального государственного гражданского служащего возлагается исполнение функций по осуществлению внутреннего финансового аудита. (Дополнение подпунктом – Указ Президента Российской Федерации от 19.08.2017 № 381)
5. В случае если федеральным законом предусмотрено наименование должности федеральной государственной гражданской службы в сочетании с наименованием другой должности (должностными обязанностями или функциями), такое сочетание следует считать наименованием должности, установленной Реестром.
6. Установить, что в регистрационном номере (коде) должности федеральной государственной гражданской службы в Реестре первая и вторая цифры соответствуют порядковому номеру раздела Реестра, третья цифра – категории должности (“руководители” – 1, “помощники (советники)” – 2, “специалисты” – 3, “обеспечивающие специалисты” – 4), четвертая цифра – группе должностей (высшая – 1, главная – 2, ведущая – 3, старшая – 4, младшая – 5), пятая, шестая и седьмая цифры – порядковому номеру должности в разделе Реестра.
7. Руководителям государственных органов привести наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в этих органах, а также нормативные правовые акты этих органов в соответствие с настоящим Указом.
8. Реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации утверждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и Реестра.
9. Установить, что должности “руководитель (директор) федерального агентства”, “директор департамента федерального министерства”, “заместитель руководителя (директора) федерального агентства”, “заместитель директора департамента федерального министерства”, “помощник руководителя (директора) федеральной службы”, “советник руководителя (директора) федеральной службы”, “помощник руководителя (директора) федерального агентства”, “советник руководителя (директора) федерального агентства” и иные должности, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 г. № 519 “О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы” и иными указами Президента Российской Федерации, но не включенные в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, считаются государственными должностями федеральной государственной службы со дня вступления в силу этих указов Президента Российской Федерации.
10. Установить, что гражданские лица, замещающие должности, которые учреждены для замещения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, или сотрудниками, имеющими специальное звание, в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, считаются федеральными государственными служащими, замещающими государственные должности федеральной государственной службы, а после 1 февраля 2005 г. – федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы.
11. Установить, что период замещения государственных должностей федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, со дня вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и до введения в действие Реестра считается периодом замещения должностей федеральной государственной гражданской службы.
12. Установить, что переназначение лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы, на должности федеральной государственной гражданской службы производится в случаях, если в Реестре отсутствуют наименования замещаемых ими должностей. При переназначении следует учитывать установленные квалификационные требования к должностям гражданской службы.
13. Признать утратившими силу указы Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению.
14. Настоящий Указ вступает в силу одновременно со вступлением в силу указа Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, за исключением пунктов 9 – 11 настоящего Указа, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В.Путин
УТВЕРЖДЕНУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 31 декабря 2005 г. № 1574
РЕЕСТР должностей федеральной государственной гражданской службы
Должности, принадлежащие к ведущей группе федерального уровня, имеют классный чин советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
Для регионального уровня этой же группы установлен классный чин советник государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
Высшие должности
Все группы делятся по принадлежности к федеральным или региональным структурам власти. К высшей группе относятся те, которым присвоен в пределах группы классный чин действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3 класса. Чин присваивает президент РФ.
Служащим в структурах госслужбы субъекта РФ в пределах группы присваивается классный чин действительный государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса. Присвоение чина для этого вида осуществляется правительством РФ.
В других органах федеральной исполнительной власти чин присваивается руководителем федерального госоргана.
Эта категория включает в себя такие должности, как помощник президента Российской Федерации, заместитель руководителя администрации президента Российской Федерации — пресс-секретарь президента Российской Федерации.
Как правило, служащие, занимающие их, относятся к администрации президента, Совета безопасности РФ и аналогичным структурам власти.
СВОДНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Указов Президента РФ от 20.12.96 N 1748, от 23.10.98 N 1298, от 20.03.2006 N 231, от 31.05.2007 N 684, от 12.05.2008 N 724, от 21.10.2008 N 1510, от 01.12.2008 N 1658, от 14.01.2011 N 38, от 12.07.2012 N 976, от 25.07.2014 N 529, от 31.12.2014 N 837, от 26.01.2017 N 35, от 15.05.2018 N 215, от 16.01.2020 N 15, от 21.01.2020 N 21, от 30.01.2021 N 56, от 20.04.2021 N 232, от 29.10.2021 N 610)
Президент Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации.
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 12.07.2012 N 976)
Абзац четвертый. – Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 21.01.2020 N 21)
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе (в ред. Указа Президента РФ от 12.07.2012 N 976)
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 20.04.2021 N 232)
Министр Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе (в ред. Указа Президента РФ от 12.07.2012 N 976)
Министр Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 20.04.2021 N 232)
Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации (в иностранном государстве) (в ред. Указа Президента РФ от 20.12.96 N 1748)
Постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве) (в ред. Указа Президента РФ от 20.12.96 N 1748)
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания
Первый заместитель, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания (в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2008 N 1658)
Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания.
Член комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания.
Первый заместитель, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания.
Руководитель фракции в Государственной Думе Федерального Собрания. (в ред. Указа Президента РФ от 26.01.2017 N 35)
Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания.
Абзац девятнадцатый. – Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 26.01.2017 N 35)
Член комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.
Абзац двадцать третий. – Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2014 N 837)
Судья Конституционного Суда Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации.
Первый заместитель, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации.
Абзацы 28 – 30 – Утратили силу. (в ред. Указа Президента РФ от 25.07.2014 N 529)
Генеральный прокурор Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 N 38)
Председатель Следственного комитета Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 14.01.2011 N 38)
Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации (в ред. Указа Президента РФ от 16.01.2020 N 15)
Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека.
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. (в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2014 N 837)
Председатель Счетной палаты.
Заместитель Председателя Счетной палаты.
Аудитор Счетной палаты.
Председатель банка Российской Федерации.
Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Секретарь Центральной избирательной комиссии.
Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (замещающий должность на постоянной основе).
Председатель федерального суда.
Заместитель председателя федерального суда.
Судья федерального суда.
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. (в ред. Указа Президента РФ от 23.10.98 N 1298)
Абзац. – Утратил силу. (в ред. Указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724)
Член Совета федеральной территории “Сириус” (в ред. Указа Президента РФ от 30.01.2021 N 56)
Председатель Совета федеральной территории “Сириус” (в ред. Указа Президента РФ от 30.01.2021 N 56)
Заместитель председателя Совета федеральной территории “Сириус” (в ред. Указа Президента РФ от 30.01.2021 N 56)
Глава администрации федеральной территории “Сириус” (в ред. Указа Президента РФ от 30.01.2021 N 56)
Председатель территориальной избирательной комиссии федеральной территории “Сириус” (замещающий должность на постоянной основе) (в ред. Указа Президента РФ от 29.10.2021 N 610)
Заместитель председателя территориальной избирательной комиссии федеральной территории “Сириус” (замещающий должность на постоянной основе) (в ред. Указа Президента РФ от 29.10.2021 N 610)
Секретарь территориальной избирательной комиссии федеральной территории “Сириус” (замещающий должность на постоянной основе) (в ред. Указа Президента РФ от 29.10.2021 N 610)
Старшие должности
Госслужащие старшей группы федеральных структур госвласти имеют чин референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
К старшим должностям организаций и учреждений субъекта Российской Федерации относятся чин референта государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса.
Порядок замещения должностей государственной службы
Замещение государственной должности по конкурсу предполагает:
а) избрание на вакантные должности, которые, следовательно, могут замещаться служащими на определенный срок (как правило, до пяти лет);
б) объявление в печати о конкурсе на должность с сообщением основных требований к кандидатам на ее замещение;
в) возможность участия в конкурсе нескольких претендентов;
г) рекомендацию кандидата на должность конкурсной комиссией;
д) заключение контракта между администрацией и лицом, рекомендованным конкурсной комиссией или избранным на соответствующую должность;
е) издание приказа уполномоченным должностным лицом о назначении на должность.
По конкурсу замещаются определенные категории государственных должностей государственной службы.
Порядок проведения конкурса
Конкурс может проводиться в форме:
1) конкурса документов – (замещаются вакантные старшие государственные должности государственной службы);
2) конкурса-испытания – (замещаются вакантные высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы).
Конкурс-испытание может включать прохождение испытания на соответствующую государственную должность и завершается государственным квалификационным экзаменом.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую должность государственной службы либо отказа в таком назначении.
Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему:
а) не имеющему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации, первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
б) очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
Квалификационный экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией.
Замещение вакантных государственных должностей федеральной государственной службы по конкурсу регламентируется Положением о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 6041.
Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должности гражданской службы;
5) при назначении на должность государственного служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента РФ;
б) по решению представителя нанимателя при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Различаются три варианта назначения:
1. На государственные должности государственной службы категории «Б» назначение производится по представлению лиц, замещающих должности категории «А», либо уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядок подбора кандидатур для назначения на должности категории «В» определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории «А», в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Федерации.
2. На государственные должности государственной службы 1 группы (младшие) категории «В» впервые или вновь поступающие на государственную службу граждане назначаются соответствующим руководителем. Порядок подбора кандидатур определяется федеральными нормативными правовыми актами и актами субъектов Федерации.
3. На государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5 групп (старшие, ведущие, главные и высшие) категории лиц, впервые или вновь поступающих на государственную службу, назначают по результатам конкурса на замещение вакантных должностей.
4. Аттестация-это особый порядок замещения вакантных должностей)
– способствовать совершенствованию деятельности по подбору,
– повышению квалификации,
– расстановке федеральных государственных служащих,
– определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности,
– решению вопроса о присвоении конкретному лицу очередного квалификационного разряда.
Итоги аттестации – выносятся рекомендации:
– о повышении федерального служащего в должности;
– присвоении очередного квалификационного разряда;
– об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);
– о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность;
– направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
– понижается в должности.
Младшие должности
В самом начале карьерной лестницы госслужбы стоят должности младшей группы.
К ним имеют отношение те из них, которым присвоен классный чин секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса. Если же должность относится к субъекту РФ, то для нее установлен чин секретарь государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
Законодательная база
Структура госслужбы включает три основные ветви:
Ветви госслужбы, указанные во втором и третьем пунктах, являются самостоятельным видом деятельности (ст. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.05.2003 № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации»).
Для всех трех видов установлена структура подразделений и должностей, соотношение между которыми учитывается при переходе из одной ветви госслужбы в другую.
Существует множество нормативных актов федерального и регионального уровня, регулирующих сферу госслужбы. Основными среди них являются следующие документы
Все они регулируют деятельность, связанную с функционированием структур, классификацией должностей и прохождением госслужбы гражданами.
При разработке положений инструкций и регламентов, касающихся деятельности госучреждения, в первую очередь следует опираться именно на положения и требования, отраженные в этих нормативных актах.
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях систематизации государственных должностей постановляю:
Утвердить сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Российской Федерации и РСФСР, согласно приложению.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
11 января 1995 года
Приложение к Указу Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32
Главные должности
Должности главной группы федеральной госслужбы — это те, которым присваиваются классные чины государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
Должностям главной группы, которые относятся к региональным властным структурам, присваиваются классные чины государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса. К ним относятся, например, заместитель начальника департамента, советник, главный советник.
Следует отметить, что трудиться в органах государственной гражданской службы имеют право только граждане Российской Федерации. Это следует из положений статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 (ред от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Она запрещает иностранцам работать в подобных структурах. Право на это имеют только граждане РФ.