РОСФИНМОНИТОРИНГ За последние несколько лет в России сформировалась определенная правовая база для привлечения к административной и уголовной ответственности тех, кого государство посчитает угрожающим для национальной безопасности. Разберемся, чем отличаются те, кто попал в списки экстремистов, иноагентов и участвовал в нежелательных организациях.
В чем подозреваются
Дальше – больше. В 2017 году в законодательстве появилось понятие СМИ-иноагента – это буквально любое иностранное СМИ, которое получает финансирование от иностранных органов или граждан. Сейчас иностранными агентами считаются «Радио Свобода» и его параллельные проекты, телеканал «Настоящее время» и «Медуза».
Но уже с 2018 года в законодательстве появляются физические лица – иностранные агенты. К ним причислили всех, кто распространяет сообщения или материалы СМИ-иноагента или создает такие материалы, и при этом получает финансирование из-за границы.
Кто туда входит
Формально стать физлицом-иноагентом достаточно просто – для этого нужно всего лишь сделать репост записи одного из СМИ-иноагентов, получив при этом любой перевод на любую сумму из-за границы. Известны случаи, когда получатель перевода отказывался его принять и отправлял обратно – но от статуса иноагента это не спасало.
Самое главное – решение о признании НКО, СМИ или физлица иностранным агентом принимает не суд, а Министерство юстиции, причем даже не раскрывая причин принятия такого решения. Сейчас в реестре 75 НКО-иноагентов (например, профсоюз «Альянс врачей», «Фонд защиты прав граждан»), 19 СМИ-иноагентов («Медуза», «Сибирь.Реалии», «Север.Реалии», и т.д.) и известно как минимум о 5 физлицах-иноагентах.
Среди них – журналисты, которые получали гонорары от СМИ-иноагента (например, Денис Камалягин, Сергей Маркелов и Людмила Савицкая).
Какие ограничения для них существуют
Для иностранных агентов нет ограничений на снятие средств со счета, но есть другие. Так, СМИ-иноагенты обязаны сопровождать каждый свой материал на любой платформе абзацем текста, сообщающим, что они – иностранные агенты. То же касается и физлиц – например, при публикации материала от такого автора издание обязано сообщать, что он признан иностранным агентом.
Кроме того, НКО и физлица обязаны предоставлять объемные отчеты в Министерство юстиции каждый квартал. Как рассказали сами журналисты, объем такого отчета – более 80 страниц, причем там нужно подробно расписать все траты до каждой конкретной покупки.
Есть ограничения на политическую деятельность – физлица-иноагенты обязаны указывать свой статус во всех агитационных материалах.
Но главные потери – имиджевые. После признания СМИ-иноагентом «Медуза» потеряла почти всех рекламодателей и вынуждена существовать на пожертвования читателей.
Нежелательные организации – самая жесткая ступень в градации организаций, деятельность которых по каким-то причинам не нравится государству. Нежелательной становится организация, деятельность которой Генеральная прокуратура признает угрожающей для основ конституционного строя страны, обороноспособности и безопасности государства.
Закон о нежелательных организациях заработал с 2015 года, но до сих пор до конца неясны критерии, которыми руководствуется прокуратура. Ведомство может признать нежелательной любую иностранную или международную организацию – без суда, но с правом обжаловать это решение в суде. Конкретных причин для внесения организации в число нежелательных до сих пор нет.
Это решает генеральный прокурор и его заместители, основываясь на данных правоохранительных органов. Решение о признании организации нежелательной нужно также согласовать с МИДом.
Формально российские государственные органы не могут закрыть иностранную или международную организацию – поэтому они запрещают деятельность ее подразделений в России. Как только организация попадает в перечень нежелательных, она должна прекратить деятельность на территории России.
Всего на данный момент в списке на сайте Министерства юстиции находится 31 организация, деятельность которых в России признана нежелательной. Среди них – «Открытая Россия», Фонд Открытое общество, «Национальный фонд в поддержку демократии», американский «Институт современной России», румынский Черноморский фонд регионального сотрудничества, канадский «Всемирный конгресс украинцев» и некоторые другие организации.
В данном случае говорить об ограничениях как таковых не приходится – нежелательная организация, получив такой статус, обязана немедленно прекратить свою деятельность в России. После этого она никак не сможет действовать на территории России – ни официально, ни неофициально.
За сотрудничество с нежелательной организацией гражданам грозит штраф до 15 000 рублей, а организациям – до 100 000 рублей. Если же сотрудничество становится неоднократным, можно получить штраф в 500 000 рублей и от 2 до 6 лет тюрьмы. А иностранцам, которые работают на такую организацию, могут запретить въезд в Россию.
Сейчас, кстати, ответственность хотят ужесточить – если поправки примут, то после первого административного правонарушения, вместо второго будет полагаться уже уголовная ответственность, а рядовым участникам и организаторам таких организаций будут грозить разные сроки. По первому делу об участии в нежелательной организации активистка «Открытой России» Анастасия Шевченко получила 4 года условно, хотя обвинение просило для нее 5 лет колонии. Других участников приговорили к обязательным работам.
Суд, вынесший решение (приговор), дата вынесения решения (приговора) и номер дела (при наличии), дата вступления решения (приговора) в законную силу
«Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа»
Верховный Суд Российской Федерации,
от 14.02.2003 № ГКПИ 03-116,
вступило в силу 04.03.2003
«Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»
«Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»)
«Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»)
«Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»)
«Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»)
«Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»)
«Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»)
«Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»)
«Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»)
«Дом двух святых» («Аль-Харамейн»)
«Джунд аш-Шам» (Войско Великой Сирии)
от 02.06.2006 № ГКПИ 06-531,
вступило в силу 16.06.2006
«Исламский джихад – Джамаат моджахедов»
«Аль-Каида в странах исламского Магриба»
от 13.11.2008 № ГКПИ 08-1956,
вступило в силу 27.11.2008
«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»)
от 08.02.2010 № ГКПИ 09-1715,
вступило в силу 24.02.2010
«Синдикат «Автономная боевая террористическая организация (АБТО)»
Московский городской суд,
от 28.06.2013 № 3-67/2013,
вступило в силу 27.11.2013
Террористическое сообщество – структурное подразделение организации «Правый сектор»
на территории Республики Крым
от 17.12.2014 (б/н),
вступил в силу 30.12.2014
«Исламское государство» (другие названия: «Исламское Государство Ирака и Сирии», «Исламское Государство Ирака и Леванта», «Исламское Государство Ирака и Шама»)
от 29.12.2014 № АКПИ 14-1424С,
вступило в силу 13.02.2015
Джебхат ан-Нусра (Фронт победы) (другие названия: «Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам» (Фронт поддержки Великой Сирии)
Всероссийское общественное движение «Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского»
от 18.02.2015 № 3-15/2015,
вступило в силу 12.08.2015
«Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM» (Благословение от Аллаха милоственного
и милосердного СИРИЯ)
Московский окружной военный суд,
от 28.12.2015 № 2-69/2015,
вступил в силу 05.04.2016
Международное религиозное объединение «АУМ Синрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph)
от 20.09.2016 № АКПИ 16-915С,
вступило в силу 25.10.2016
«Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад»
Московский областной суд,
от 28.04.2017 № 3а-453/17,
вступило в силу 02.06.2017
Приволжский окружной военный суд,
от 23.03.2017 № 1-2/2017,
вступил в силу 31.08.2017
«Рохнамо ба суи давлати исломи» («Путеводитель в исламское государство»)
от 22.02.2018 № 2-1/2018,
вступил в силу 24.07.2018
Террористическое сообщество «Сеть»
от 17.01.2019 № 2-132/2018,
вступил в силу 14.03.2019
«Катиба Таухид валь-Джихад»
от 05.06.2019 № 2-63/2019,
вступил в силу 05.07.2019
«Хайят Тахрир аш-Шам» («Организация освобождения Леванта», «Хайят Тахрир аш-Шам», «Хейят Тахрир аш-Шам», «Хейят Тахрир
Аш-Шам», «Хайят Тахри аш-Шам», «Тахрир
аш-Шам»)
от 04.06.2020 № АКПИ20-275С,
вступило в силу 20.07.2020
«Ахлю Сунна Валь Джамаа» («Красноярский джамаат»)
Дальневосточный окружной военный суд
от 30.09.2019 № 1-21/2019,
вступил в силу 05.07.2020
«National Socialism/White Power» («NS/WP, NS/WP Crew, Sparrows Crew/White Power, Национал-социализм/Белая сила, власть»)
от 21.05.2021 № АКПИ21-343С,
вступил в силу 25.06.2021
Террористическое сообщество, созданное Мальцевым В.В. из числа участников Межрегионального общественного движения «Артподготовка»Религиозная группа “Джамаат “Красный пахарь”
Красноглинский районный суд
г. Самары от 16.07.2021
№ 2а-1667/2021, вступило в силу 31.08.2021
Международное молодежное движение «Колумбайн» (другое используемое наименование «Скулшутинг»)
Верховный Суд Российской Федерации,
от 02.02.2022 № АКПИ21-1059С,
вступило в силу 11.03.2022
2-й Западный окружной военный суд
от 03.11.2021 № 2-165/2021,
вступил в силу 24.01.2022
Мусульманская религиозная группа п. Кушкуль г. Оренбург
Оренбургский областной суд
от 04.03.2022 № 3а-206/2022 (3а-2113/2021),
вступило в силу 22.04.2022
«Крымско-татарский добровольческий батальон имени Номана Челебиджихана»
Верховный Суд Российской Федерации,
от 01.06.2022 № АКПИ22-303С,
вступило в силу 05.07.2022
ИВАН МОСЕЕВ, активист движения за права поморов, 47 лет:
Некоторое время спустя в Архангельск приехал мой одноклассник, который эмигрировал в Америку. Мы с ним поехали на пикник и заметили слежку. На следующий день ко мне снова пришли из ФСБ. На этот раз ничего не искали, только зачем-то сфотографировали все розетки в квартире.
Потом начался суд. Свидетели говорили, что “вы” в злополучной фразе вообще не относится к русским, но обвинение привлекло двух уборщиц из ФСБ, которые сказали: “Мы русские, и нас это оскорбило”. Я просил суд о дополнительных экспертизах, в том числе о технической экспертизе моего компьютера — если бы в ночь с 1 на 2 марта с него выходили в интернет, там остались бы какие-то следы, — но мне отказали. Была даже сделана независимая лингвистическая экспертиза, и гораздо более квалифицированными лингвистами, которые сказали, что никакого отношения к 282-й статье эта фраза не имеет, но их заключение не приняли. 1 марта 2013 года меня признали виновным.
Мне присудили штраф — сто тысяч рублей. Но еще до приговора Сбербанк заблокировал счет, на который мне перечисляют зарплату. Сначала банк это объяснял сбоем программы, но она не заработала и через два месяца. Тогда стали появляться новые версии. Некоторые сотрудники неофициально объясняли, что мое имя попало в перечень лиц, причастных к экстремистской и террористической деятельности (на сайте http://fedsfm.ru/ Мосеев фигурирует в перечне под номером 68. — Правила жизни). Этот список составляет Росфинмониторинг, чтобы предотвратить финансирование терроризма. Параллельно Минюст стал рассылать всем общественным организациям, в которых я состою, письма с требованием исключить меня на основании 15-й статьи ФЗ №7 — а там говорится, что членом некоммерческой организации не может быть человек, включенный в этот самый перечень.
Тогда я попросил разрешение выплачивать штраф в рассрочку: счет заблокирован, зарплата в три с лишним раза меньше ста тысяч рублей, и все равно я не могу ее снять. Других источников денег у меня нет — семья живет в долг, а у меня двое несовершеннолетних детей. Но мне отказали — Сбербанк сказал, что если я добровольно закрою счет, то смогу забрать все оставшиеся деньги. Это шантаж — они заставляют меня отказаться от своих прав. Нет никаких доказательств моей причастности к терроризму. У меня на счету ровно столько денег, сколько заплатил работодатель. Действия Сбербанка, по моему мнению, незаконны — думаю, именно поэтому они так и не дали мне ясного письменного ответа на вопрос, почему счет заблокирован.
Списки людей, причастных к терроризму, составляют во многих странах, но нигде, кроме России, туда не включают так называемых экстремистов — это чисто российская законодательная подлость. Во-первых, так спецслужбы искусственно улучшают отчетность. Во-вторых, это позволяет им любого неугодного сделать изгоем. Но при чем здесь я? Для чего мою фамилию поместили рядом с именами террористов и убийц? Зачем мне мешают платить штраф?
Я уверен, что это не случайность. Я борюсь за включение поморов в перечень коренных малочисленных народов Севера. А по всей России сейчас идет кампания по разрушению движения коренных малочисленных народов. На территориях, которые пока что им принадлежат, есть нефть, газ, алмазы, рыба и прочие ресурсы. Ну а поморы даже не входят в этот перечень, то есть они вообще лишены права влиять на развитие традиционно принадлежавших им земель и вести образ жизни, всегда обеспечивавший им выживание: традиционное рыболовство разрешено только коренным малочисленным народам; охоту на серку, которая была основой поморского промысла, запретили после мощной кампании по защите белька (серка — вторая после белька стадия взросления гренландского тюленя, фактически это взрослый зверь, но охотиться на него больше нельзя). Традиционное лесопользование тоже запрещено. Некоторые говорят, что поморских поселений не осталось, потому что поморы спились или уехали. Но какие шансы есть у коренной малочисленной общности, если ей запрещены все занятия, которые позволяли ей жить?
И тем не менее огромное количество людей хотят сохранить поморскую идентичность. Мы провели несколько российских съездов, и в 2009 году нам предложили сотрудничество поморы из Норвегии. Мы стали друг к другу ездить, организовывали совместные проекты, я даже создал в Норвегии общественную организацию “Поморское братство”. Неприятности начались в конце 2011 года, после того, как на IV съезде собралось очень много людей, в том числе норвежская делегация. Это напугало транснациональные сырьевые компании — они решили, что с иностранной поддержкой мы сможем добиться признания нас коренным народом. В прессе стали появляться статьи о том, что наша деятельность — это экспансия Норвегии, все наши мероприятия проводятся на зарубежные деньги и мы представляем опасность для целостности России. Все это клевета: политики мы никогда не касались и ни копейки иностранных денег не получили. Но меня осудили по 282-й статье.
Думаю, на этом преследование не закончено, и против меня ведется другое, засекреченное следствие. Еще до суда я обнаружил в материалах дела постановление, которое разрешало следователям прослушивать мои телефоны. Это объяснялось тем, что в моих действиях есть признаки государственной измены. Припомнили даже некоторые положения моей статьи “Мы за Поморскую республику” — она вышла в газете “Волна” в 1991 году. Я тогда писал, что было бы неплохо повысить статус Архангельской области, превратив ее в Поморскую республику в составе РСФСР. В постановлении, во-первых, не говорится, что речь идет о статье двадцатилетней давности, а во-вторых, слова “в составе РСФСР” опущены, и моя идея интерпретирована как призыв отделить Архангельскую область от России и включить в “объединенные штаты Европы” (я упоминал их, говоря о планировавшемся в тот момент Евросоюзе — мы тогда еще не знали, как он будет называться).
Я общественный активист и привык вступаться за других. Теперь я сам стал жертвой. Кроме официального приговора суда мне пожизненно запрещено вступать в любые организации, пользоваться банковской системой и заниматься всякой деятельностью, связанной с несовершеннолетними, то есть я больше не могу передавать молодому поколению поморов свои знания. Это похоже на фильмы ужасов о будущем, в которых человека лишают всех прав, и он становится никем. Но уезжать за границу я не собираюсь. Я живу в своей стране, работаю в интересах своего народа и считаю своим долгом защищать свою родину».
Украинское военизированное националистическое объединение «Азов» (другие используемые наименования: батальон «Азов», полк «Азов»)
Верховный Суд Российской Федерации,
от 02.08.2022 № АКПИ22-411С,
вступило в силу 10.09.2022
Партия исламского возрождения Таджикистана (Республика Таджикистан)
Верховный Суд Российской Федерации,
от 14.09.2022 № АКПИ22-680С,
вступило в силу 18.10.2022
Межрегиональное леворадикальное анархистское движение «Народная самооборона»
Челябинский областной суд,
от 12.09.2022 № 3а-237/2022,
вступило в силу 18.10.2022
Террористическое сообщество «Дуббайский джамаат»
2-й Западный окружной военный суд,
от 12.07.2022 № 2-121/2022,
вступил в силу 26.09.2022
Террористическое сообщество – «московская ячейка» МТО «ИГ»
2-й Западный окружной военный суд,
от 17.05.2022 № 2-41/2022,
вступил в силу 21.12.2022
Боевое крыло группы (вирда) последователей (мюидов, мурдов) религиозного течения Батал-Хаджи Белхороева (Батал-Хаджи, баталхаджинцев, белхороевцев, тариката шейха овлия (устаза) Батал-Хаджи Белхороева)
Южный окружной военный суд,
от 28.11.2022 № 1-215/2022
вступил в силу 16.12.2022
Международное движение «Маньяки Культ Убийц» (другие используемые наименования «Маньяки Культ Убийств», «Молодёжь Которая Улыбается», М.К.У.)
Верховный Суд Российской Федерации,
от 16.01.2023 № АКПИ22-1227С,
вступило в силу 21.02.2023
Украинское военизированное объединение Легион «Свобода России» (другое используемое наименование «Легион Свобода России»)
Верховный Суд Российской Федерации,
от 16.03.2023 № АКПИ23-101С,
вступило в силу 25.04.2023
4 февраля в Независимом пресс-центре на Пречистенке в Москве прошла пресс-конференция, посвященная так называемому списку террористов и экстремистов Росфинмониторинга. Напомним, что фигуранты этого списка лишаются доступа к собственным денежным счетам — в том числе зарплате, пособиям и пенсиям.
Пресс-конференция собрала как общественников, которые следят за судьбой тех, кто попал в этот список — а в основном это отнюдь не опасные для общества террористы, а случайные люди и политические активисты — так и самих жертв списка.
Лариса Романова, основатель Движения пострадавших от действий Росфинмониторинга, рассказала об истории появления Федерального закона №115 о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Именно этот нормативный акт положил начало практике блокировки банковских счетов.
Международные рекомендации, касающиеся борьбы с терроризмом, предполагали, что должны замораживаться активы лиц, подозреваемых в терроризме и содействии террористической деятельности. Эти рекомендации и легли в основу российского законодательства, но попали они туда в искаженном виде. Так, предполагалось, что включение какого-либо лица в списки террористов и их пособников могло быть сделано только по решению суда или равнозначного суду органа. Не ограничивался доступ к базовым доходам, оплата чрезвычайных расходов и внесение необходимых платежей.
Лариса Романова: фигурантов списка Росфинмонаторинга лишили основных гражданских прав
Но не только проблема с трудоустройством оказалась сложноразрешимой. Люди, включенные в список Росфинмониторинга, не могут получать пособия, страховку или алименты, не могут обналичить деньги, нужные для похорон родственников или срочного лечения. В такой ситуации оказалась сама Лариса Романова, мать четверых детей. 11 лет назад она была осуждена за взрыв около приемной ФСБ, в результате которого пострадало только окно силовой структуры. Женщина полностью отбыла наказание и последние 8 лет власти не имели к ней никаких претензий. Однако год назад Романова обнаружила, что заморожены счета с ее небольшими сбережениями и теперь она не может получить даже пособие на детей. Фигуранты списка оказывались и в более ярких ситуациях. Так Юлию Приведенную (объединение «Портос»), осужденную на условный срок по 208 статье, в Приват-банке встретили с ОМОНом, когда она попыталась получить назначенную судом компенсацию за неправомерный арест.
Впрочем, фигуранты списка добились некоторых изменений в ФЗ №115. В декабре прошлого года им разрешили получать часть пенсий, пособий и зарплат в размере 10 тысяч рублей. Правда, прожиточный минимум сегодня в Москве составляет 10 800 рублей.
По словам Нины Силиной, Движение в защиту пострадавших от действия Росфинмониторинга началось с публикации в интернете петиции в ООН и омбудсмену РФ В.Лукину. Их составила Лариса Романова, обнаружив, что она не может получить детские пособия. Обращения подписали те, кто так или иначе стал жертвой списка — в том числе Надежда Квачкова, супруга полковника Квачкова и националист Василий Крюков, бывший депутат Ижевской городской думы. Фигуранты списка неожиданно нашли помощь у депутата Единой России Валентины Терешковой — так появились последние поправки в закон.
Однако до сих пор никому не удалось получить даже те крохи, которые им позволили депутаты. Сейчас пятеро фигурантов списка судятся с банками, пытаясь добиться разблокировки счетов. Житель Казани Павел Хотулев, осужденный по 282 статье за нежелание обучать сына татарскому языку, озвученное в интернете, даже выиграл суд. Но Сбербанк оспорил решение и счета так и не были разблокированы. Судится за разблокировку и Надежда Квачкова. Когда в сентябре вступил в силу приговор суда по делу полковника Квачкова, его супруга обнаружила, что пенсия, которая раньше обеспечивала ее, дочь-инвалида и мать полковника, заблокирована.
Надежда Квачкова сейчас судится за разблокировку пенсии осужденного мужа
Но, быть может, такой способ пресечения возможного финансирования террористической и экстремистской деятельности эффективен или просто единственный из возможных? Отнюдь. Владимир Белышев, бывший фигурант давнего дела «Реввоенсовета» о попытке подрыва памятника Петру I работы Церетели, а ныне фигурант списка Росфинмониторинга, пояснил, что российская практика — наихудшая из возможных. Действительно, мировое сообщество столкнулось с проблемой отмывания денег, полученных нечестными путями и идущих на сомнительные цели. И в Западной Европе действительно контролируют такие операции. Однако занимаются этим сами банки. Под подозрение подпадают впервые пользующиеся банковскими услугами или иностранные граждане, а подозрительными могут считаться суммы, превышающие 8 тысяч евро. И, надо сказать, эта практика работает. Ну а Росфинмониторинг пока не может похвастаться тем, что он сумел выявить реальный канал финансирования какой-либо террористической организации.
Владимир Белышев: Росфинмониторинг пока не выявил ни одного канала финансирования террористов
Но отчитываться ведомству надо, поэтому и был создан список, куда автоматически собрали всех, кто был осужден или просто находится под следствием по «экстремистским» и террористическим статьям вне зависимости от степени опасности их деятельности для общества. Причем фигуранты списка названы действующими террористами и экстремистами, а начисляемые самим государством выплаты оказываются таким образом финансированием терроризма и экстремизма.
Среди этих «действующих террористов» — не только политические активисты и их родственники. Как объяснила собравшимся директор Правозащитного центра РОД Наталья Холмогорова, большая часть осужденных по 282 статье — это обычные обыватели. С осени прошлого года в ПЦ РОД начали обращаться люди, либо судимые по экстремистским статьям, либо находящиеся под следствием, которые столкнулись с новой неожиданной проблемой — они не могут получать пенсии, пособия, счета, не могут получать зарплату и найти работу. Так случилось с Валентиной Ивановной Прасоловой 1947 г.р., воспитывающей малолетнюю внучку. В список Росфинмониторинга она попала из-за дворового конфликта. Внучку Валентины Ивановны обижали соседские дети. После очередной жалобы девочки ее бабушка пошла разбираться с соседями. Отношения выясняли на повышенных тонах, пока, наконец, Прасолова не предложила своему оппоненту Затикяну К.А. ехать в Армению и скандалить там. Затикян написал заявление, старушку осудили по 282 статье УК РФ. Хотя наказание было минимальным, пожилая женщина теперь не может получать пенсию и пособие на внучку.
Наталья Холмогорова: основная часть жертв 282 статьи — простые люди
Правозащитница Елена Рохлина описала схожую ситуацию, в которой оказался саратовский пенсионер Юрий Кутузов. 72-летний старик на свою беду проходил мимо малочисленного митинга в поддержку офицеров. Ему предложили выступить, и Кутузов высказался о том, что его волновало: что тотальный диктант пишут по текстам израильской писательницы Дины Рубиной, хотя есть достаточно русских авторов. На Кутузова возбудили дело за оскорбление евреев — нации, которая в речи даже не упоминалась. Следователь Парков нашел не присутствовавших на митинге свидетелей в саратовской администрации. Те решили, что, будь они евреями, непременно бы обиделись за Дину Рубину (сами евреи, высказывавшиеся об этом деле, в его словах ничего обидного не обнаружили). Суд признал саратовца виновным по 282 статье, он был приговорен к выплате штрафа в 25 тысяч рублей и также оказался в списке действующих террористов и экстремистов.
Елена Рохлина: в администрации Саратова решили обидеться за евреев
Между тем, как отметил адвокат Алексей Першин, решение о включении в список Росфинмониторинга принимается не только по вступившему в силу приговору суда. Оно может быть принято даже постановлением следователя, который представляет на процессе сторону обвинения. Иными словами такая практика нарушает равенство сторон. Между тем следствие никто не лишал права заявлять ходатайство об аресте счетов и имущества обвиняемого. Именно так можно пресечь реальную подпитку террористического подполья — не прибегая к услугам Росфинмониторинга. Пока же, в том числе при помощи злосчастного списка, государство занимается несвойственным ему делом, борясь с инакомыслием. А в то время как оперативный состав ФСБ и МВД занимается бабушками и дедушками, террористы беспрепятственно взрывают вокзалы и троллейбусы — имитация борьбы с терроризмом лишь способствует его процветанию. Реальные террористы, как заметил еще один участник пресс-конференции Аслан Мирзаев — то есть Докку Умаров, члены северокавказского бандподполья и члены Аль-Каеды — услугами Сбербанка не пользуются, предпочитая получать деньги иными путями.
Адвокат Алексей Першин: пока оперативный состав ФСБ и МВД занимается бабушками и дедушками, террористы беспрепятственно взрывают вокзалы и троллейбусы
Кто уже в списке террористов
В этот перечень автоматически попадают все, кто осужден или просто находится под следствием по экстремистским и террористическим статьям, вне зависимости от степени опасности их деятельности для общества. То есть бывшие школьники, студенты, молодые мамы и папы, пенсионерки приравнены к реальным убийцам, осужденным за теракты, боевикам, членам «Исламского государства» (запрещенная в России организация).
Подозреваемые в экстремизме
По общепринятому понятию, экстремизм – это приверженность крайним взглядам и методам действий. В разных странах по соответствующим статьям судят за разные действия, как правило – за пропаганду неповиновения и терроризма, за призывы к насилию и свержению государственной власти и т.д. Другими словами, экстремизм – это все то, что может в конечном счете привести к более печальным последствиям вроде революции и свержения существующего строя.
Российское законодательство ориентировано на жесткое наказание тех, кого признают виновными в экстремистской деятельности. Например, закон «О противодействии экстремистской деятельности» раскрывает, что именно подпадает под это понятие – в частности, насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение территориальной целостности, дискриминация граждан по ряду критериев, клевета на чиновников и многое другое. В том числе – организация такой деятельности и ее финансирование.
По факту наказание за экстремизм получают те, кто состоит в каких-то радикальных группировках, помогает им деньгами, распространяет запрещенную литературу, проводит несанкционированные митинги и собрания, и еще как-то подпадает под перечисленные в законе действия.
Под статьи, связанные с экстремизмом, попадают не так уж и мало россиян – в списке, который ведет Росфинмониторинг, почти 11 тысяч фамилий. Закон предполагает, что туда попадают те, кого обвиняют в экстремизме (то есть, в базу экстремистов вносят еще до приговора суда) или по кому суд вынес обвинительный приговор по ряду статьей Уголовного кодекса.
В списке экстремистов были самые разные люди – например, уже погибший в тюрьме праворадикал Максим Марцинкевич или участник захвата школы в Беслане Нурпаши Кулаев, или бывший директор библиотеки украинской литературы Наталья Шарина, «ловец покемонов» в храме Руслан Соколовский, публицист Андрей Пионтковский, пытавшаяся выехать в Сирию студентка Варвара Караулова.
Вообще, о составе списка экстремистов многое говорит статистика – более 30% осужденных по этой статье имеют высшее образование, почти все – граждане России, все совершали преступление в трезвом виде, и 80% привлекались к уголовной ответственности впервые в жизни.
Самое главное, что грозит подозреваемым в экстремизме – это административная или уголовная ответственность. После либерализации законодательства в 2018 году некоторые деяния были декриминализованы, если совершаются впервые. Большая часть обвиняемых получили не реальные сроки, а более мягкие наказания вроде условного срока, штрафов или исправительных работ.
Но как только гражданина начинают подозревать в экстремизме, его включают в список террористов и экстремистов, который ведет Росфинмониторинг. Нахождение в списке сильно усложняет жизнь – такой человек может снять со своего счета максимум 10 тысяч рублей в месяц (на себя и на каждого члена семьи – если докажет, что деньги нужны), а многие работодатели просто опасаются принимать таких людей на работу. Ограничиваются и многие другие финансовые операции – даже почтовый перевод получить становится затруднительно.
А на днях в Госдуму внесли законопроект, который запрещает избираться в эту же Госдуму тем, кто причастен к работе экстремистских организаций или финансировал их. Как раз до этого экстремистской организацией признали Фонд по борьбе с коррупцией (также считается иностранным агентом), соответственно, сотни тысяч граждан, финансировавших ФБК, могут лишиться права выдвигать свою кандидатуру на выборах.
Сколько получают «экстремисты» за репост картинок
Максимальный срок — 2 года 6 месяцев колонии-поселения — в декабре 2017 г. получил 23-летний студент Александр Крузе из Белгородской области за репост четырех картинок в соцсети. Следствие нашло в них «признаки побуждения к совершению насильственных действий» по отношению к коммунистам, евреям, кавказцам, азиатам и представителям органов власти. Находится в перечне Росфинмониторинга.
6 мая 2016 г. к 2 годам и 3 месяцам колонии-поселения суд Твери приговорил инженера-механика Андрея Бубеева за публикацию картинок и записей о событиях на Украине. Находится в перечне Росфинмониторинга.
В Бердске 31 мая 2016 г. осудили местного жителя Максима Кормелицкого. Он получил 1 год и 3 месяца колонии-поселения за репост снимка купающихся в проруби, оскорбив верующих. Находится в перечне Росфинмониторинга.
В мае 2017 г. екатеринбургского блогера Руслана Соколовского приговорили к 3,5 года лишения свободы условно за возбуждение вражды, оскорбление чувств верующих и незаконный оборот специальных технических средств. Позже суд сократил срок до 2 лет и трех месяцев. Находится в перечне Росфинмониторинга.
22 мая 2017 г. Ленинский суд Екатеринбурга приговорил 29-летнего Павла Волкова к пяти месяцам исправительных работ за репост видеоролика с поджогом еврейского ресторана «Соломон» и ксенофобную надпись в лифте дома. В июле 2017 г. приговор был отменен. Нет в списке Росфинмониторинга.
8 ноября 2016 г. курганская воспитательница Евгения Чудновец получила 6 месяцев колонии за распространение детской порнографии. Женщина перепостила ролик, где сотрудники детского лагеря издеваются над ребенком. В марте 2017 г. приговор был отменен. Нет в списке Росфинмониторинга.
Перечень террористов и экстремистов (действующие)
Каждый год из этого списка выходят в среднем 10 человек. То есть это возможно, но очень сложно. Основанием для исключения из перечня является наличие документально подтвержденных данных о погашении или снятии судимости по статьям 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 и 360 Уголовного кодекса РФ.
Выйти из перечня можно в соответствии с тем, какое наказание вынес суд:
Человек, попавший в список террористов и экстремистов, должен написать мотивированное заявление в Росфинмониторинг об исключении его из перечня. Через 10 дней ведомство решит, исключить человека с погашенной судимостью или нет. Если решение отрицательное, то последний шаг для осужденного за экстремизм — обжаловать его в суде.
Чем грозит попадание в реестр Росфинмониторинга
Попадание в список влечет за собой автоматическую блокировку доступа к финансовой системе. Люди, имена которых указаны в Перечне террористов и экстремистов, не имеют права на пользование счетами, не могут быть учредителями общественных объединений, не в состоянии вступить в права наследования, получать через счета алименты, судебные возмещения вреда, выплаты по страховым случаям, оформлять доверенности или другие сделки через нотариуса. Часто бывает, что работодатели отказываются от будущего сотрудника, если тот не может завести счет, на который можно перечислять зарплату.
Что за черный список Росфинмониторинга
Перечень лиц и организаций, имеющих отношение к терроризму и экстремизму, был создан в 2001 г. в рамках мероприятий по противодействию финансированию терроризма. Сейчас в нем 8546 человек. Люди попадают в него еще на стадии уголовного дела, до того как суд вынесет приговор, как это было, например, с екатеринбурженкой Екатериной Вологжениновой или жительницей Барнаула Марией Мотузной.