Сайт совета европы

Совет Европы — международная организация, содействующая сотрудничеству между её членами, государствами и странами Европы, в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия.

Будучи основанным в 1949 году, Совет Европы является старейшей в Европе международной организацией. В его состав входят 47 государств, в которых проживают более 800 млн человек. Совет Европы является полностью самостоятельной организацией, не входящей в систему Европейского союза, объединяющего только 28 государств. В отличие от Евросоюза, Совет Европы не может издавать обязательные законы, однако эти две международные организации имеют некоторые общие символические атрибуты, например, гимн и флаг.

Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сессия ПАСЕ (Парламентской ассамблеи Совета Европы) начинается 1 октября 2012 года.

Совет Европы (Council of Europe) ‑ старейшая на континенте международная политическая организация.

Официальной датой создания Совета Европы считается 5 мая 1949 года. В этот день министры иностранных дел Бельгии, Дании, Франции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции и Великобритании на конференции в Лондоне подписали соглашение о создании Совета Европы и Устав СЕ.

Членами Совета Европы являются 47 государств, в том числе 21 государство Центральной и Восточной Европы. Заявку на вступление в Организацию подала Белоруссия. Статус наблюдателя при Комитете министров СЕ предоставлен США, Канаде, Японии, Мексике и Ватикану. Израиль, Канада и Мексика имеют статус наблюдателя при Парламентской ассамблее СЕ.

Российская Федерация стала 39‑м государством‑членом Совета Европы 28 февраля 1996 года.

Согласно Уставу организации, “целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод”.

Нынешние политические полномочия Советы Европы были определены на Третьей встрече глав государств и правительств в мае 2005 года в Варшаве, где были приняты Политическая декларация, а также План действий, в котором государства‑члены наметили основные задачи Совета Европы на ближайшие годы. Это: продвижение общих основополагающих ценностей: права человека, верховенство закона и демократия; укрепление мер, направленных на обеспечение безопасности европейских граждан, в частности, в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью и торговлей людьми; развитие сотрудничества с другими международными и европейскими организациями.

В рамках СЕ принято более 210 многосторонних конвенций, соглашений и дополнительных протоколов к ним. Некоторые из этих договорно‑правовых актов открыты для присоединения неевропейских государств. Россия является участником (подписала и ратифицировала) 56‑ти правовых документов Совета Европы, в т.ч. Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Структура Совета Европы:

В структуру основных органов Совета Европы входят Комитет министров (КМСЕ), Парламентская ассамблея (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ, до мая 2007 года – КМРВЕ.) и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).

Комитет министров (КМСЕ) – директивный орган, в котором представлены министры иностранных дел 47 государств‑членов Совета Европы или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге (Франция).

Сессии Комитета министров на уровне министров иностранных дел проводятся один раз в год в мае, как правило, в Страсбурге. Между сессиями еженедельно проходят заседания КМСЕ в формате постоянных представителей стран‑участниц при Совете Европы.

Наиболее важные решения Совета Европы по отдельным вопросам принимаются Комитетом министров по согласованию с другими основными органами СЕ в виде соответствующих европейских конвенций. Решения КМСЕ по вопросам деятельности СЕ носят обязательный характер, тогда как рекомендации КМСЕ странам‑членам СЕ являются для них не юридически, а политически обязательными. Наиболее важные из них принимаются консенсусом, однако формальное требование консенсуса в КМСЕ отсутствует.

КМСЕ контролирует и координирует весьма разветвленную сеть рабочих органов межправительственного сотрудничества – специализированных комитетов и групп различного уровня (более 100).

Председательство в КМСЕ осуществляется государствами – членами на ротационной основе в порядке английского алфавита в течение 6 месяцев.

Парламентская ассамблея (ПАСЕ) объединяет 636 членов (318 представителей и 318 их заместителей), назначаемых национальными парламентами. Наделена консультативными функциями. В Ассамблее действует пять политических групп (фракций). Ежегодная сессия ПАСЕ разбита на четыре части и проходит, как правило, в последнюю неделю января, апреля, июня и сентября. Ключевые решения (заключения на проекты правовых документов и рекомендации ПАСЕ и т.д.) принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов. В остальных случаях, в том числе при принятии резолюций, требуется простое большинство. Ассамблея формирует Постоянную комиссию, Бюро, 10 функциональных комиссий, а также Совместный комитет для координации деятельности между ПАСЕ и КМСЕ.

Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) состоит из Палаты регионов и Палаты местных властей и включает 318 выборных представителей местного и регионального уровней власти и такое же число их заместителей. КМРВСЕ, как и ПАСЕ, наделен консультативными функциями. Пленарные заседания проходят два раза в год. Главные цели ‑ развитие демократии на местах, укрепление приграничного и межрегионального сотрудничества в Европе.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге является контрольным механизмом Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Состоит из судей, число которых соответствует количеству государств‑участников ЕКПЧ. Судьи участвуют в работе ЕСПЧ в личном качестве и не выступают от имени государств.

Генеральный секретариат, состоящий из примерно 1800 сотрудников. В сентябре 2009 года генеральным секретарем СЕ на пять лет избран Турбьёрн Ягланд (Норвегия).

В 1999 году был утвержден пост Комиссара СЕ по правам человека. Институт Комиссара рассматривается как несудебный орган, созданный для наблюдения за правами человека в государствах ‑ членах СЕ. Комиссар не занимается рассмотрением индивидуальных жалоб.

Под эгидой СЕ функционирует четырнадцать организаций‑спутников с самостоятельным бюджетом. Правовой основой их создания и функционирования служат т.н. “Частичные соглашения”. В настоящее время Россия участвует в семи из них.

Бюджет организации формируется из взносов стран‑участниц. Регулярный бюджет Совета Европы на 2012 год составляет 240 миллионов евро. Взносы государств – 233,5 миллионов евро.

Штаб‑квартира Организации находится в Страсбурге, Франция. Официальные языки организации – английский и французский, во время сессий как рабочие языки также используются немецкий, итальянский и русский.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

«а) Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

b) Эта цель будет преследоваться через посредство органов Совета путём рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений, проведением совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, равно как и путём защиты и развития прав человека и основных свобод».

Постепенно СЕ сосредоточился на правовых и правозащитных вопросах. Сегодня его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.

Совет Европы

Совет
Европы –
это международная региональная
организация, объединяющая страны Европы,
является старейшей международной
политической организацией на континенте.
Была основана в 1949 году, и сегодня в неё
входят 47 государств «большой Европы».
Таким образом, Совет Европы представляет
мнения более 800 миллионов европейцев.

Таким
образом, целью Совета Европы является
достижение большего единства между его
членами во имя защиты и осуществления
идеалов и принципов, являющихся их общим
достоянием, и содействие их экономическому
и социальному прогрессу. Основной целью
является гарантиячеловеческого
достоинства представителям всех народов,
населяющих Европу, на основе таких
фундаментальных ценностей, как демократия,
права человека и верховенство права.
Эта цель достигается усилиями органов
Совета Европы посредством рассмотрения
вопросов, представляющих общий интерес,
заключения соглашений и проведения
совместных действий в экономической,
социальной, культурной, научной, правовой
и административной областях, равно как
и путем поддержания и дальнейшего
осуществления прав человека и основных
свобод.

Участие
государств-членов в работе Совета Европы
не должно отрицательно влиять на их
вклад в деятельность Организации
Объединенных Наций и других международных
организаций и союзов, в которых они
состоят.

Вопросы,
касающиеся национальной обороны, не
входят в компетенцию Совета Европы.

Принятие
стран в члены Совета осуществлялось с
учетом выполнения следующих условий:

Основными
органами Совета Европы являются:

Комитет
министров является
руководящим органом. Состоит из министров
иностранных дел всех стран-членов и
собирается на сессии один или два раза
в год. Страны-председатели Комитета
министров меняются каждые полгода по
принципу ротации в алфавитном порядке.
Деятельность Комитета подразумевает:

Еженедельно
проводятся заседания Комитета на уровне
постоянных представителей (послов). Под
руководством Комитета действует
несколько десятков экспертных органов,
которые готовят выносимые для принятия
Комитетом тексты.

Парламентская
ассамблея (ПАСЕ) является
консультативным органом. Состоит из
представителей парламентов всех
государств-членов. Пять наиболее крупных
государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ
18 членов, минимальное представительство —
2 члена от государства. Национальная
делегация должна включать представителей
всех политических партий, представленных
в парламенте, и соответствовать требованию
сбалансированного представительства
мужчин и женщин. Ассамблея проводит
четыре сессии в год (по одной неделе
каждая) и принимает резолюции и
рекомендации на основе докладов, которые
готовятся депутатами.

Конгресс
местных и региональных властей Европы –
консультативный орган, представляющий
местные и региональные власти. Делегация
каждой страны в Конгрессе состоит из
равного числа представителей регионов
и органов местного самоуправления.

Конференция
МНПО объединяет
более 400 международных неправительственных
организаций. Она является единым форумом
для представителей этих организаций и
обеспечивает устойчивую связь между
политиками и гражданским обществом.
Опыт и экспертные знания МНПО обогащают
работу других органов Совета Европы и
позволяют политикам прислушиваться к
проблемам европейского общества.

Европейский
суд по правам человека контролирует
выполнение Конвенции, принимая к
рассмотрению жалобы по её нарушению.
Суд состоит из судей по числу стран —
участников Конвенции, однако при этом
число судей одного гражданства не
ограничено. Судьи избираются Парламентской
ассамблеей Совета Европы и имеют срок
полномочий шесть лет.

Судьи
в своей работе представляют не
страну-члена, а исключительно интересы
Суда. При этом их независимость и
беспристрастность обеспечивается в
частности запретом на любую деятельностью,
несовместимую с постоянным характером
их работы в рамках Суда. Срок полномочий
судей ограничивается достижением ими
возраста 70 лет.

Председатель
Суда избирается на пленарных заседаниях.
Суд разделен на четыре Секции, наполнение
которых должно представлять различные
правовые системы государств — участников
Конвенции и учитывать географический
и половой признак.

Бюро
Комиссара по правам человека –
это независимая структура в составе
Совета Европы. Комиссар отвечает за
осведомленность населения о принципах
прав человека и за уважение этих принципов
со стороны государств, входящих в Совет
Европы. Комиссар исполняет преимущественно
«профилактические» функции и этим
кардинально отличается от Европейского
суда по правам человека.

Генеральный
секретарь избирается
Парламентской ассамблеей (ПАСЕ) на
пятилетний срок и отвечает за стратегическое
и бюджетное планирование, а также общее
управление Советом Европы.

В
структуру Совета Европы входит
административно-технический секретариат,
возглавляемый Генеральным секретарем,
который избирается на пять лет.

Основные
органы Совета Европы находятся в
Страсбурге (Франция).

Соседние файлы в предмете Право Европейского союза

Встречи на высшем уровне

За время существования СЕ были проведены три саммита этой организации:

Члены Совета Европы

Среди стран — членов Совета Европы Азербайджан, Грузия, Россия и Турция лишь частично расположены в Европе, имея бо́льшие части в Азии, а Армения и Кипр полностью расположены в Азии. Все страны-наблюдатели, кроме Ватикана и Казахстана (частично), находятся за пределами Европы.

Некоторые государства и территории являются участниками партнёрских программ Совета Европы:
Алжир, Египет, Иордания, Киргизия, Косово, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, Палестина, Северный Кипр, Сирия, Таджикистан, Тунис, Туркменистан, Узбекистан.

Совет Европы был создан на волне призывов к единению Европы и построения своего рода «Соединённых Штатов Европы» после Второй мировой войны. Одним из наиболее активных сторонников этой идеи считается Уинстон Черчилль.

Своё знаменитое обращение к созданию «Соединённых Штатов Европы» и Совету Европы Уинстон Черчилль произнёс 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете. Ранее в 1943 году он по радио обращался к нации с идеей создания Совета Европы. В дальнейшем структура Совета Европы длительно обсуждалась ведущими политическими лидерами. Было две основных школы, предлагавшие различные структуры организации: согласно первой предлагалось построить классическую международную организацию с представителями стран-участниц, тогда как согласно второй предлагалось создание политического форума с парламентариями. В итоге оба принципа были взяты в основу учрежденных Комитета министров и Парламентской ассамблеи. Аналогичная двойная структура была впоследствии скопирована Европейским сообществом, НАТО и ОБСЕ.

Официально Совет был создан 5 мая 1949 г. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Королевством Бельгии, Королевством Дании, Республикой Ирландией, Итальянской Республикой, Великим Герцогством Люксембург, Королевством Нидерландов, Королевством Норвегии, Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республикой и Королевством Швеции. Штаб-квартира СЕ расположилась в Страсбурге — городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран.

Сайт совета европы

Является руководящим органом. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один раз в год. Страны — председатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу ротации в алфавитном порядке. Деятельность Комитета подразумевает: подготовку и заключение конвенций и соглашений; принятие рекомендаций государствам-членам; принятие бюджета; прием новых государств-членов; выработку программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы; контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека. Еженедельно проводятся заседания Комитета на уровне постоянных представителей (послов). Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных органов, которые готовят выносимые для принятия Комитетом тексты.

Консультативный орган. Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство — 2 члена от государства. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре сессии в год (по одной неделе каждая) и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

Европейский суд по правам человека

Судьи в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно интересы Суда. При этом их независимость и беспристрастность обеспечивается в частности запретом на любую деятельность, несовместимую с постоянным характером их работы в рамках Суда. Срок полномочий судей ограничивается достижением ими возраста 70 лет.

Председатель Суда избирается на пленарных заседаниях. Суд разделен на четыре Секции, наполнение которых должно представлять различные правовые системы государств — участников Конвенции и учитывать географический и половой признак.

Консультативный орган по конституционному праву, созданный при Совете Европы в 1990 году. С 2002 года участвовать в работе комиссии могут и страны, не входящие в СЕ. Комиссия располагается в Страсбурге, но пленарные сессии проходят в Венеции. Официальное название — Европейская комиссия за демократию через право.

Конгресс местных и региональных властей Европы

Консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей регионов и органов местного самоуправления.

Секретариат Совета Европы

Секретариат обслуживает политические органы СЕ и осуществляет ряд других функций в интересах Организации. В структуре Секретариата выделяются подразделения, обслуживающие основные органы (ПАСЕ, КМСЕ, ЕСПЧ, Конгресс), административно-координационные (Генеральный политический директорат, Директорат стратегического планирования, бюджетные, кадровые и т. п. службы) и тематические подразделения (Генеральный директорат по правам человека и правовым вопросам, Генеральный директорат по социальной сплоченности, Генеральный директорат по культуре, образованию, молодёжи и спорту). Секретариат Комитета министров состоит из 26 сотрудников. Его возглавляет Секретарь Комитета министров, ранг которого соответствует Генеральному директору. Секретариат обслуживает встречи на уровне министров и заседания постоянных представителей.

Генеральный секретарь — Торбьерн Ягланд (Норвегия)

Председатель Комитета министров — Уильям Хейг (Великобритания)

Председатель Парламентской ассамблеи — Микеле Николетти (с 22.01.2018 г.; Италия)

Председатель Конгресса — Жан-Клод Фрекон (с 2014 г., Франция)

Председатель Европейского суда по правам человека — Дин Шпильман (Люксембург, вступил в должность 1 ноября 2012 года)